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广西将创建保险创新综合试验区

发布时间:2019-10-08 11:23     来源:人民网   

近日,经广西壮族自治区人民政府同意,广西建设面向东盟的金融开放门户领导小组办公室发布了《关于印发创建保险创新综合试验区实施方案的通知》(以下简称《实施方案》),这标志着广西创建保险创新综合试验区进入实施阶段

2018年12月,国务院同意,中国人民银行等13部委联合印发《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》(以下简称《总体方案》),广西建设面向东盟的金融开放门户正式上升为国家战略。为贯彻落实《总体方案》,加强面向东盟的跨境保险合作,建立保险创新发展的体制机制,金融开放门户领导小组办公室印发了《实施方案》。

《实施方案》提出,在未来5年内重点打造“一核多点”的保险创新格局,建设面向东盟的保险集聚区、保险创新产业园区、航运保险创新示范区、跨境保险创新示范区、保险支农融资创新示范区等,构建服务“一带一路”和西部陆海新通道建设、助推经济转型升级和高质量发展的银行保险支持体系,使保险成为推动供给侧结构性改革的有力支点,成为促进跨境金融合作交流、国际经贸和投资发展的重要保障,力争把广西建设成为全国面向东盟的保险改革开放的最优选地区。

总体方案要求,创建保险创新综合试验区要坚持服务实体经济,推动保险主动对接服务国家和自治区重大战略,加强保险与地方产业深度融合,不断提高保险服务实体经济的能力和水平;要突出政府引导作用,充分发挥政府在统筹规划、组织协调、政策扶持等方面的引导作用,建立和完善推进创建工作的领导体制和工作机制;要发挥银保联动效应,推动银行业保险业集聚发展,推进银行保险联动创新,强化保险保障与银行信贷、保险增信与银行信贷、保险资金与银行资金的联动,扩大银行保险集聚协同效应,提升银行保险资源配置效率。

《实施方案》提出了10个方面30项建设任务:一是科学谋划保险创新综合试验区功能定位和空间布局。编制试验区创建规划指南,研究确定试验区功能定位,构建一核多点的空间布局,鼓励条件成熟的地市先行申报创建。二是建立支持保险创新综合试验区建设的政策体系。争取银保监会支持实施灵活高效的监管政策,在市场准入、保险创新项目试点、保险资金运用等方面进行改革创新,建立保险创新激励保护机制,对重大保险创新项目实施保护期,激发市场主体的创新活力。三是加强支持保险持续创新发展的基础设施建设。设立中国—东盟保险学院,面向中国和东盟招生,培养国际化保险人才;设立保险研究院,提高东盟保险研究水平;建立跨部门的数据共享机制和风险管理大数据库,促进保险业与相关部门数据共享,为社会治理、风险管理和保险行业的创新提供数据支持。四是推动形成面向东盟的保险要素资源集聚区。培育发展新型、专业保险机构和新型保险中介机构,引进银行保险区域性中后台总部机构,建设面向东盟的区域国际保险交易市场。五是推动面向东盟的跨境保险合作创新。完善中国—东盟保险合作机制,打造中国—东盟保险合作与发展论坛升级版,促进中国—东盟区域保险监管合作,支持中国与东盟互设保险机构和开展业务。六是推动面向东盟的跨境保险服务体系创新。完善跨境务工人员人身保险体系、跨境机动车辆保险体系、出口信用保险体系,引导银行保险机构支持跨境航运发展,支持跨境电子商务保险创新,健全跨境银行保险服务机构。七是推动面向东盟的科技保险服务体系创新。设立保险创新产业园,在园区设立离岸金融中心、保险产品与技术创新孵化基地、保险共性技术实验室、区域性金融大数据中心等行业基础性平台;完善财政支持的科技金融服务体系,为科技企业开展自主创新提供保险保障和银行融资,培育壮大发展新动能。八是构建促进经济提质增效的银行保险服务体系。畅通保险资金入桂渠道,构建保险资金与全区重点项目对接机制,服务西部陆海大通道建设;引导银行保险机构积极响应“一带一路”倡议,精准对接东盟国家重大基础设施建设项目的风险保障和融资融通需求;鼓励银行保险机构支持工业高质量发展,通过绿色保险、绿色信贷引导工业转型升级,支持高端制造、智能制造发展;鼓励银行保险机构支持民营经济发展,建立健全贷款尽职免责和容错纠错机制,制定和完善尽职免责实施办法;支持银行保险机构发展供应链金融业务。九是构建服务健康养老产业发展的银行保险支持体系。支持保险机构开展健康养老服务创新,丰富商业健康保险产品,完善商业保险机构与医疗、体检、护理、养老机构的合作和监督机制;支持保险资金参与医养社区、健康管理机构、营利性医疗机构、护理机构、护理学校、养老服务机构等健康产业项目建设,鼓励银行业金融机构办理养老服务机构土地使用权、房产、收费权抵质押贷款。十是构建服务乡村振兴、脱贫攻坚的银行保险支持体系。完善农业保险服务体系,推进特色农业保险产品创新,推广气象指数保险、价格指数保险,探索开展农业收入保险;探索建立农业大灾风险分散机制,建立健全财政支持的农业保险大灾风险准备金制度;扩大银行保险资金在乡村振兴和脱贫攻坚中的投入,推广“政府+险资+企业+农户+保险”五位一体保险扶贫模式;持续加大扶贫信贷投入,实现普惠型涉农贷款余额持续增长;提高建档立卡贫困人口医疗保障水平,推广“基本医保、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、兜底保障”的健康扶贫“一站式”结算服务,提高农村建档立卡贫困人口人身保障水平,减轻医疗费用负担

围绕上述十大任务,《实施方案》强调要强化组织领导,统筹协调推进,广西建设面向东盟的金融开放门户领导小组统一组织领导保险创新综合试验区建设工作,负责研究部署试验区各项重大建设任务,协调督促推进各项保险创新工作;要加强监管协作,营造良好环境,银行保险监管部门与党政部门、司法机关及其他金融监管机构建立情况通报和联动执法检查制度;加强政策宣传解读,加大宣传力度,统一各方思想。

创建保险创新综合试验区是在新的历史条件下广西全面贯彻党的十九大精神和全国金融工作会议要求的重要举措,是推动广西建设面向东盟的金融开放门户、深化金融供给侧结构性改革、落实国家金融对外开放政策的重要抓手。落实《实施方案》将进一步深化我国与东盟的金融合作,进一步巩固我国与东盟国家的经贸关系,对于服务“一带一路”、西部陆海新通道建设、中国(广西)自由贸易区建设具有重大意义。


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