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南宁市金融工作办公室2017年上半年工作总结和下半年工作计划

发布时间:2017-06-30 17:31     来源:南宁市金融工作办公室   
   2017年以来,市金融办认真贯彻落实市委、市政府的工作部署,积极开展“引金入邕”、助推企业上市挂牌、扎实推进金融改革创新、加快沿边金融综合改革试验区建设等各项工作,坚决贯彻落实南宁市加快推进产业转型升级、“南宁渠道”升级、绿城品质升级、深化改革升级、法制南宁升级、民生福祉升级“六大升级”工程,加快建设“四个城市”,推动南宁区域性国际金融中心建设迈入新台阶。现将市金融办2017年上半年工作总结如下: 

 

  一、上半年工作开展的基本情况 

  (一)银行保险方面:截至20175月末,南宁市银行业资产总额达17448.78亿元,同比增长-2.76%,在全区占比为50.04%。人民币各项存款余额9471.96亿元,同比增长6.38%,人民币各项贷款余额9937.97亿元,同比增长14.28%。人民币存款、贷款余额在全区占比分别为34.83%46.40%。保险市场发展迅速, 截至20175月,全市保费收入91.48亿元,同比增长20.85%,占全区比重为32.96%小额贷款保证保险方面,今年上半年小额贷款保证保险共签约3笔,贷款金额共180万元。 

  (二)上市(挂牌)工作方面:20175月末,全市共有15家上市企业(其中:境内上市企业13家),上市企业通过资本市场累计股权融资360.26亿元,IPO在审企业1家;新三板挂牌企业22家,累计股权融资4.66亿元,在审企业3家;全市上市后备企业共141家(包括在自治区备案、新三板拟挂牌企业)。 

  (三)各类政府性引导基金方面:我办积极推动各类政府性引导基金落地,积极推动南宁市创业投资引导基金、广西北部湾经济区产业基础设施投资(南宁)引导基金、南宁产业发展基金、南宁城市发展基金等政府性引导基金运作和华润商业物业服务(南宁)基金、南宁中关村协同创新创业投资基金、中民居家健康养老基金等私募股权投资基金的落地,创新财政资金使用方式,这对加快推进沿边金融综合改革试验区建设,优化股权投资环境,提高金融行业的核心竞争力,构建南宁区域性国际金融中心具有重大意义。20175月初,华润置业公司已于经开区签订落地协议,相关工作正在推进中。 

  (四)小贷行业发展方面:截至20174月末,全市小贷公司109家、注册资本176.3亿元、贷款余额405亿元、今年累计发放贷款67.21亿元、年度缴税总额1.02亿元,上述5项指标分别占全区29%59%76%77%84% 

  全市县域小贷公司6家,注册资本金合计1.6亿元,其中横县2家,宾阳县、马山县、隆安县和上林县各1家,已实现小贷公司县域全覆盖。 

  (五)担保行业发展方面:截至20174月末,全市担保公司42家、注册资本114.2亿元、在保余额226.7亿元,分别占全区的25%59%86% 

  二、主要做法及成效 

  (一)积极开展金融招商工作 

  金融主体建设取得新进展。坚持实施“引金入邕”战略和加快地方金融主体发展并举,不断丰富我市金融组织体系,扩大金融服务覆盖面。截至20175月末,我市共有银行39(其中全国性股份制银行8家、村镇银行7家)、保险公司39家(法人公司1家、分公司38家)。其中,兴宁长江村镇银行、隆安长江村镇银行广发行南宁分行于3月、5月开业营业,南宁马山长江村镇银行已获得监管部门批准筹建;中国进出口银行广西分行设立计划2月已获财政部批准,平安银行南宁分行新设机构规划已于4月底获得中国银监会批准同意;我市地方法人国富人寿保险股份有限公司的获批筹建。市政府牵头成立了三家信用社改制重组工作组,积极推进市级农商行组建工作,完成了市场调查,开展了中介机构选聘工作,研究制定了改制重组风险防范和处置预案等文件上报自治区协调小组办公室。 

  (二)搭建政银企合作交流平台 

  积极牵头搭建政银企对接平台,3月末,我办牵头组织召开2017年融资项目推介会,现场共推介项目168个、全年计划投资150亿元推动了更多信贷资金落地5月末,我办牵头组织召开第二季度银政企融资项目对接会,现场对接7家银行16个融资项目,有力推动融资项目落地难问题的解决。开展“金融知识进园区”活动。围绕“走入百家企业、走进百家工厂、走访百名企业家”主题,我办和市相关部门联合广西银监局、自治区工信委、自治区科技厅在高新区中关村双创示范基地共同举办“金融知识进园区”活动,向科创企业宣传金融知识和产业政策,对接园区企业融资需求,驻邕20多家银行业金融机构和50多家企业代表参加了活动。同时,为了解银行业金融机构存贷款业务进展情况,我办分别于2月和5月走访调研了20家驻邕银行业金融机构,深入了解存在困难和问题。 

  ()加强服务协调工作,积极推动企业上市挂牌 

  一是积极调整和落实扶持奖励资金政策。《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定的通知》(南府规〔201713号)和《南宁市人民政府关于印发南宁市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策的通知》(南府规〔201712号)已于20174月正式印发,政策加大了对构建多层次资本市场体系的支持力度。我办按照积极落实自治区相关文件和市本级文件精神,将积极做好企业申请市本级和自治区本级上市挂牌经费、新设机构奖励、上市公司再融资和并购奖励等服务工作。二是积极协调解决企业上市和挂牌问题。我办积极协调华鸿水务上市土地使用权属明确问题、燎旺车灯改制出具确认函问题、协调侨旺公司和玉柴物流公司等开具合法合规证明问题,通过积极协调以上问题,助推企业到资本市场上市和挂牌。三是积极培育我市企业上市和挂牌后备资源。我办将备案入库任务分解下达到相关县区和开发区,列入年度绩效考核内容,并积极到各县区和开发区开展培训活动,发动各县区、开发区对辖区内的企业进行摸底调查,做好相关培训和辅导工作,按梯队建设和培育企业上市及挂牌后备资源。 

  (四)加快行政审批,加强监管,促进小贷公司和担保公司规范运作 

  一是规范行政审批行为,提高行政审批效率。2017年我办共完成小贷、担保公司设立、变更、注销审批40余次,并积极推进小贷、担保公司行政审批事项进驻政务服务中心,已完成制定完善权力运行清单、理顺办事流程、加强人员培训等一系列准备工作。二是开展小贷公司2016年度考核评价工作,促进行业健康发展。20174-6月,根据自治区金融办的统一要求,我办组织完成对全市2016630日以前开业的109家小贷公司2016年度经营情况年度考核评价工作。 三是进一步完善小贷、担保公司监管工作制度。按照全市工作部署,我办制定出台了小贷、担保公司“双随机、一公开”抽查工作细则,监管效能进一步提高。 

  ()加快推进政府性融资担保体系建设 

  根据自治区的统一部署,我办积极推进政府性融资担保体系各项工作。一是推动南宁市小微企业融资担保有限公司(以下简称“市小微担保”)换发5年期正式经营许可证并开展正常经营活动。二是推动我市与11家银行金融机构以及广西再担保有限公司和市小微担保《“4321”政银担合作框架协议》四方协议的签署工作。三是制定完善《“4321”政府性融资担保业务合作协议》、《公司项目评审委员会议事规则》等一系列重要基础文件,为开展“4321”政府性融资担保业务奠定基础。四是推进全市范围的“4321”政府性融资担保业务推介会,20175月以来已陆续到武鸣区、横县、青秀区进行政策宣传和项目对接。五是推进市小微担保增资工作。截止622日,大部分县(区)、开发区的增资金额已拨付到市小微担保,拨付资金达1.68亿元。 

  (六)多措并举,农村金融改革工作向纵深方向推进 

  一是加强农村金融组织体系建设。截至20175月末,我市共有村镇银行7家,其中江南区、兴宁区、武鸣、横县、宾阳、上林县、隆安县各1家。二是加快农村信用体系建设。截至20175月末,我市已创建信用户35.6万户、信用村353个、信用乡镇24个,覆盖面分别为29%27.2%23.5%三是优化农村支付体系建设。驻邕银行业金融机构在乡村已设立助农取款(支付)点  1785,覆盖率为100%,中国银联等支付清算组织延伸至各镇,第三方支付机构推进支付服务已惠及农村,农民成为“用卡一族”。 四是加快村级金融服务体系建设。截至20175月末,我市各县区与辖区涉农金融机构合作在598个行政村设立了“三农金融服务室”,覆盖面为46%。其中2017年新增“三农金融服务室”12个,新增2%五是稳步推动农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。截至201765日,共办理Z7笔农村土地承包经营权抵押登记业务,抵押登记面积14149.732亩,抵押登记金额合计2729.98万元。 

  (七)积极推动地方金融改革创新 

  一是推动互联网金融健康发展。我办继续牵头组织开展南宁市互联网金融风险专项整治清理整顿工作,对南宁市涉及P2P网络借贷36家公司认真甄别,深入调研了21P2P企业(其中201716-19日再次深入15家企业进行二次现场核查),根据现场调查、线上排查和书面核查结果,按照五大原则标准,统筹考虑风险程度、违法违规性质和情节轻重、社会危害程度大小等因素,对全市36家网贷企业进行了分类,并下发整改通知书。二是推进金融聚集区建设。推进互联网金融产业基地建设。积极配合青秀区政府推进东盟商务区互联网金融产业基地建设,做好互联网金融企业引进、孵化和公共服务平台建设等相关工作。据初步统计,目前入驻互联网金融产业基地的企业共有42家,基地企业注册总资本51500万元,总投资额3800万元,基地企业新入职员工达291人,园区企业盈利4120万元;配合推进五象新区总部基地金融街建设。配合做好五象新区总部基地金融街建设课题研究、与沿边金改政策衔接等相关工作。目前,已有交通银行、邮储银行等12家金融机构入驻金融街,集聚效应初显。 

  (八)配合做好南宁市建设沿边金融综合改革试验区各项工作 

  一是以联席会议制度推动沿边金改工作开展。推动召开了南宁市金融业发展联席会议2016年年会暨2017年第一次会议,研究讨论了人民币存贷款余额增速、网贷机构监管和风险化解以及打击和处置非法集资等议题,对全市2017年金融业工作进行了部署,与“一行三局”形成工作合力。二是推进民间融资试点工作情况。加大民间融资登记服务机构试点工作支持力度,积极承担监督管理和风险处置责任,推动民间融资登记服务试点工作有序开展。截至5月末,南宁市首家民间融资登记服务试点机构累计登记投资意向客户1118人,客户累计投资总额3791万元,融资余额1967万元三是加强与昆明市沿边金改经验交流。113日,由副市长伍娟带队,我办会同相关部门组成调研考察组赴昆明市进行了学习考察。通过与昆明市进行对比,深入剖析存在差距和优势,提出了进一步深化沿边金融综合改革的对策措施,我办牵头撰写了名为《扬长补短  精准发力力促南宁市金融业平稳健康发展》的赴昆明市考察情况报告报市政府。 

  (九)积极组织开展打击和处置非法集资工作 

  一是广泛宣传,增强群众的法律意识和识别能力。我办20175月在全市范围内集中开展防范打击非法集资宣传月活动。通过设立咨询点,采取制作宣传板报20版,提供非法集资事项咨询530余次,发放各类防范非法集资宣传材料2500余份,普及金融基础知识,剖析典型案例、现场答疑、广播电台直播互动等形式,为群众提供咨询服务,以提高群众对非法集资的防范识别能力,取得了良好宣传效果。二是积极采取措施预防舆情风险的发生,做好稳控工作,化解不稳定因素。我办加强舆论引导,及时答复上访群众和适时对外发布统一宣传口径,做好解决维稳、持续上访、越访、突发应急事件的事前事中事后处置。通过各种方式,努力做好当事人的接待工作,积极化解不稳定因素。 

  三、存在的困难和问题 

  (一)存款增长压力持续存在。受经济下行、银监会监管政策、全国银行业金融机构普遍面临“负债荒”、企业用款加快、同业存款到期转出、财政收入增速减缓等因素影响,人民币存款余额增速从1月底到4月末一直呈下滑趋势,短期内金融市场流动性将难以明显改善,资金利率走高的趋势也将持续一段时间,影响仍将持续。此外,2016年广西300亿元社保基金上划全国社保理事会委托投资运营,直接拉低南宁市存款同比增速2.6个百分点。2017年广西将继续上划社保基金100亿元,届时将继续引起我市人民币存款余额减少75亿元(自治区本级55亿元、南宁市20亿元)。 

  (二)“引金入邕”工作难度加大。我市经济总量不大,财力有限,对金融业发展支持力度有限,近年来,西部省会城市对金融业的发展愈加重视,纷纷出台政策吸引金融机构入驻,在资金、人才等扶持政策上力度大于我市。在金融资源有限的情况下,竞争愈加激烈,金融招商工作的难度不断加大。 

  (三)市小微担保绩效考核任务完成难度较大。根据自治区要求,2017年末市小微担保需完成“4321”担保贷款业务余额不低于23.55亿元,单户贷款担保额500万元以下(含)小微企业户数占比不少于60%等任务指标。由于“4321”政府性融资担保业务是首次在全区全面铺开,这对于政府性融资担保机构和各合作银行都是全新的工作,尚处于摸索和磨合的阶段,且面对近年来宏观经济持续低迷,当前开展融资担保业务仍存在许多困难和不确定性,市小微担保完成自治区考核任务难度较大。 

  (四)互联网金融监管职责仍然不明,地方监管压力大。目前南宁市互联网金融行业监管体系尚未健全、相关制度安排亟需完善,互联网金融企业的设立审批和日常监管还没有统一的制度规定和法律法规,有些不法企业趁机假借互联网金融名义开展非法金融活动。如《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)虽然规定各地方金融监管部门(省级金融工作部门)具体负责本辖区网络借贷信息中介机构的监管,但是目前还缺乏实际性操作条款,市级金融工作部门无监管权,权责不对等,监管难度很大,导致目前我办在对接P2P企业相关业务和整治工作时存在许多政策障碍。 

  (五)民间融资登记服务机构试点工作缺乏政策支持。目前,虽然自治区对民间融资登记服务机构试点工作出台了指导意见,但未出台相应的管理细则。因此,我市民间融资登记服务机构试点工作还面临诸多政策瓶颈,作为民间融资登记服务机构风险防范与化解的第一责任主体,还无法对民间融资登记服务机构业务开展形成有效监督管理。 

  四、下半年工作计划 

  2017年下半年经济下行的压力短期内依然存在,仍是制约着金融业发展的重要因素。为确保完成2017年各项工作任务目标,我办2017年下半年计划如下: 

  (一)围绕提高南宁市金融业增加值这个中心工作,积极推动信贷资金市场发展。加强政银企沟通合作,下半年计划2次对驻邕银行业金融机构进行走访调研,召开2次融资项目对接会,做好项目推介和对接,积极争取驻邕银行信贷政策倾斜,充分发挥信贷资金主力军作用,加大金融对实体经济的支持力度,服务地方经济稳增长。 

  (二)深入实施“引金入邕” 战略。我办将着力开展金融招商工作,吸引金融机构集聚南宁设立分支机构,争取平安银行南宁分行开业;加强与金融发达城市和东盟国家的金融交流与合作,推动外资银行等国际金融机构在南宁设立分支机构。培育发展地方法人金融机构,争取地方法人国富人寿保险股份有限公司开业运营,推动马山长江村镇银行年内开业运营,实现我市村镇银行县域全覆盖,推进市级农村商业银行组建工作,支持各类资本在我市设立金融租赁公司、消费金融公司,进一步完善南宁市金融组织体系。 

  (三)切实做好企业上市和挂牌的服务工作。积极落实《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定的通知》(南府规〔201713号),支持各类符合条件的企业,根据自身发展阶段、条件和需求,在境内外上市或在全国中小企业股份转让系统以及区域性股权交易市场挂牌,加快国有企业股份制改革,实现企业分板块或整体上市。建立以企业需求为导向、政府引导、中介机构参与的培育机制,针对企业上市(挂牌)募投项目涉及的土地、房产、环保、税收优惠等事项,建立“绿色通道”,支持更多企业上市和挂牌。 

  (四)积极推动保险市场发展。加大政策性保险力度,积极扩大政策性保险业务覆盖面,继续做好小额贷款保证保险和科技保险等试点工作,推动试点保险公司和银行扩大业务规模;加快“险资入邕”,吸引保险资金参与我市项目建设;鼓励保险机构开展保险产品和服务创新,充分发挥保险“稳定器”和“助推器”作用。 

  (五)进一步推进政府性融资担保体系建设。紧紧围绕“推动项目尽快落地”的工作思路,排除“4321”政府性融资担保业务开展的各项制度制约,推进业务开展全面上轨道。进一步推动市小微担保增资工作,确保2017年底前市小微担保注册资本金达4亿元。完善各项考评制度,将融资担保体系建设纳入各责任单位2017年度绩效考评指标,以考评抓落实,确保完成全年工作目标任务。 

  ()积极做好互联网金融风险专项整治工作。根据自治区、南宁市相关工作部署,继续牵头做好互联网金融风险专项整治工作,督促相关企业加快落实整改措施。待下半年自治区网络借贷信息中介机构业务管理办法和备案细则出台后,根据要求,认真做好网贷企业备案工作;聘请会计师事务所加快开展对网贷企业的审查工作,确保我市网贷行业合法合规发展。 

  (七)统筹推动农村金融改革工作。出台《南宁市农村金融改革2017年工作要点》,根据自治区统一部署,继续深入推动农村金融改革6大体系建设,积极发展普惠金融,完成自治区对我市农村金融改革的年度目标考核任务。

    


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