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南宁市金融工作办公室2016年工作总结及2017年工作计划

发布时间:2016-12-27 16:23  

  

  2016年,面对错综复杂的国际国内经济金融形势,在市委、市政府的正确领导下,市金融办认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全市发展大局,积极落实市委、市政府“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的决策部署,坚持稳中求进的总基调,以加快区域性国际金融中心和沿边金融综合改革试验区建设为主线,以实施《南宁市金融业发展三年行动计划》和《南宁市金融业发展“十三五”规划》为抓手,围绕加快建设“四个城市”,勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”排头兵的目标,认真履职,改革创新,强化措施,努力开创金融工作新局面。

  一、工作的主要成效

  (一)主要金融指标完成情况。

  2016年,在经济总体下行的形势下,全市金融运行平稳,金融业对我市经济的支撑力和贡献度不断加大,金融体系建设进一步完善,资本市场培育成效突出,新兴金融业态有序发展,金融生态环境不断优化。

  ——2016年,金融业增加值达405.8亿元,占服务业增加值比重的21.6%,完成2016年《政府工作报告》“力争金融业增加值接近400亿元,占服务业增加值比重超20%”目标。

  ——截至11月,全市银行业金融机构资产总额16768.63亿元,同比增长6.29%,占全区比重的51.07%;人民币存款余额9054.69亿元,占全区比重的35.54%,同比增长10.11%;人民币贷款余额9249.69亿元,占全区比重的46.55%,同比增长12.89%。其中:新增贷款1021.08亿元,占全区比重的46.16%,比上半年增加359.15亿元。

  ——截至12月,全市共有银行37家(其中:全国性股份制银行8家、村镇银行5家),保险公司39家(法人公司1家、分公司38家),证券分公司20家(含筹建)。

  ——截至12月,全市共有15家上市企业(其中:境内上市企业13家),上市企业通过资本市场累计股票直接融资360.26亿元, IPO在审企业1家;新三板挂牌企业18家,累计股权融资4.43亿元,新三板在审企业6家;全市上市后备企业共136家(包括在自治区备案、新三板拟挂牌企业)。

  ——截至12月,全市企业(含区直企业)通过债券市场融资749.3亿元,同比增长9%,其中市属国有企业绿城水务公司发行票面利率3.09%的公司债10亿元、票面利率2.9%的短期融资券2.5亿元;南宁城建集团发行票面利率3.88%的中期票据10亿元;南宁威宁集团发行票面利率3.68%的中期票据5亿元,票面利率3.93%的中期票据10亿元。

  ——截至11月,全市保费收入136.33亿元,同比增长20.7%,占全区比重的31.28%。

  ——截至11月,全市共有小额贷款公司111家,注册资本177.67亿元;贷款余额408.9亿元,同比增长16.01%;当年累计发放贷款220.60亿元;分别占全区比重的29%、59%、77%、78%。

  ——截至11月,全市共有融资性担保公司51家,注册资本111.35亿元,在保余额184.99亿元;当年累计担保业务发生额122.5亿元,分别占全区比重的30%、58%、66%、70%。

  (二)自治区绩效指标完成情况。

  2016年,全面完成我办牵头的自治区层面关于我市的企业上市(挂牌)、融资担保体系建设、农村金融改革、防范和处置非法集资工作综合治理考核等4项绩效考评指标任务。

  1. 企业上市(挂牌)工作。向自治区金融办申请备案入库企业35家;完成股份制改造企业12家;新增申报IPO企业1家,新增申报新三板挂牌企业13家;新增上市企业1家,新增新三板挂牌企业10家;超额完成考评任务。

  2. 融资担保体系建设。市级政府担保机构(南方担保)担保业务覆盖全市15个县(区)、开发区;出台《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快政府性融资担保体系建设实施方案的通知》(南府办〔2016〕91号),明确我市建立对政府性担保机构的资金补充机制、风险补偿机制和风险分担机制,从2017年起我市将安排与辖区政府性担保业务需求相匹配的资本金补充、风险补偿、风险分担资金,并纳入各级财政年度预算。

  3. 农村金融改革。“农金村办”模式推广,完成 “三农金融服务室”推广示范乡镇任务数12个,完成比例200%,完成推广示范村102个,完成比例100%;农村信用信息系统建设,各县和武鸣区搭建了农村信用信息系统,采集农户信息24.5万户,金融机构对农户评级授信156亿元,当年发放农户贷款为59.6亿元。对9.65万户贫困农户评级授信38亿元,当年发放扶贫小额贷款10.85亿元;农村金融“四级联创”,创建信用乡镇25个、信用村356个、信用户40.69万户,创建面分别为24.51%、27.38%和31.83%,完成3个20%以上的目标任务;财政支持和引导,2016年市本级和各县均设立农民工创业担保贷款风险担保基金共计4403.65万元,各县(含武鸣)设立扶贫小额信贷风险补偿金共计5436万元,落实了财政资金贴息资金2263万元;市本级出台了涉农贷款奖励政策,拨付奖励资金136.8万元,各县(含武鸣)落实了县域金融机构涉农贷款增量奖励政策862万元。

  4. 防范和处置非法集资。按照自治区要求,在机制建设、监测预警、案件处置与专项整治、宣传教育等方面狠抓落实,开展打非宣传月、非法集资风险专项整治、涉非广告资讯信息排查等专项活动,严厉打击非法集资活动,维护我市正常的金融秩序和社会稳定。

  二、主要的工作措施

  (一)大力开展“引金入邕”工作,金融组织体系不断健全。

  坚持实施“引金入邕”战略和加快地方金融主体发展并举,不断丰富我市金融组织体系,扩大金融服务覆盖面。一是全市新增全国性股份制银行1家(广发银行南宁分行)、保险公司1家(华农财产保险广西分公司)、证券分公司6家(含筹建)。二是武汉农商银行在我市兴宁区发起设立的兴宁长江村镇银行已获广西银监局批准开业,在隆安县、马山县发起设立的2家长江村镇银行已获批筹建。市政府与武汉农商行签订合作协议,武汉农商行作为主要战略投资者参与横县附城农信社改制重组设立南宁农村商业银行(暂定名),当前我市已成立3家高风险信用社改制重组工作组,正式启动相关工作。三是积极与华润基金公司对接,加深股权投资合作,吸引聚集社会资本,推动华润基金在我市落地。10月,我市与华润集团下属的商业物业服务公司签订了一年内在南宁设立总规模为150亿元的商业物业基金的框架合作协议。与华润方及基金拟注册地经开区管委会保持密切沟通联系,全力推动基金落地工作,华润商业物业服务公司已正式启动在我市设立基金事宜。四是积极与平安集团对接,配合推动自治区政府与平安集团签订战略合作协议,市政府与重庆金融资产交易所签订战略合作框架协议,为我市提供政府资产负债管理服务。

  (二)深化沿边金融综合改革,改革效应进一步凸显。

  一是落实沿边金融综合改革相关扶持政策,2016年共兑付市本级金融业发展专项扶持资金5080万元。二是沿边金融综合改革在改革边际效益下降和人民币贬值预期的压力下,跨境人民币结算、跨境人民币贷款等跨境金融创新取得突破。1-11月,全市跨境人民币结算量174.44亿元,继续位列全区第三;全市个人跨境人民币结算量0.43亿元;全市累计开展的跨境人民币贷款业务累计合同金额22.3亿元,累计提款金额22.3亿元, 同比分别增加1.1亿元、1.1亿元。三是配合建立审批绿色通道,支持境外机构在境内开立人民币银行结算账户。全市共为80个境外机构开立101个人民币单位银行结算账户。四是全口径跨境融资业务发展取得突破。支持符合条件的企业和金融机构在全口径跨境融资宏观审慎管理框架下开展本外币跨境融资业务,截至11月,全市相关企业在开展全口径跨境融资业务共3笔,签约金额3.55亿美元,提款0.26亿美元。五是深化跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点。截至11月,全市共有3家企业获得跨国公司外汇资金集中运营备案资格。六是积极提升中国-东盟(南宁)货币指数影响力。中国-东盟(南宁)货币指数按日公布,按季度发布运行报告,为中国与东盟各国政府、研究机构、企业和个人提供更便捷的区域汇率分析工具。七是继续推进南宁跨境金融信息服务基地建设。为进一步提升南宁跨境金融信息服务基地功能,我办探索建设南宁跨境金融信息综合服务平台,积极开展立项等前期工作。八是积极推动农村金融改革工作取得新进展。研究制定全市农村金融改革2016年工作要点,召开全市农村金融改革工作会议进行部署,组织各县区赴田东县进行现场学习,大力在全市“推广田东模式,发展普惠金融”。各县区与辖区涉农金融机构合作已在586个行政村设立了“三农金融服务室”,覆盖面达到45%,其中武鸣区已实现 “三农金融服务室”辖区内全覆盖。武鸣区农村承包土地经营权抵押贷款试点实现零突破,已发放农村承包土地经营权抵押贷款5笔,金额共计1370万元。九是民间融资登记服务机构试点工作进展顺利。2016年,推动南宁市首家试点民间融资登记服务机构开展普惠金融宣讲活动10次,共对接民间资金1690万元。

  (三)创新投融资模式,多层次资本市场培育成效突出。

  一是积极落实扶持政策。今年落实市本级金融业发展专项扶持资金(资本市场部分)共2417.88万元,办理新影响公司、威宁集团等11家南宁市企业申请自治区本级新三板挂牌、发行公司债和资产证券化工作经费共650万元。二是开展培育上市(挂牌)后备企业培训。举办2016年南宁市上市和新三板挂牌企业直接融资培训会,组织包括上市企业、新三板挂牌企业、国有企业的上市高管等120人参加培训。三是落实发挥资本市场作用服务脱贫攻坚战略政策。落实证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》,大力引入区内外拟上市企业落户我市上林、马山、隆安等贫困县,优先支持我市贫困县企业对接资本市场资源,加快上市进程。四是推动我市各类政府性引导基金运作。创业投资引导基金方面,深创投参股创业投资引导基金子基金申请引导基金首期600万元出资到位,并已实现首个项目的实质性投资。广西北部湾经济区产业基础设施投资(南宁)引导基金方面,已将第一期投资款6000万元划转至引导基金子基金基本账户,待出资方出资完成后将资金整体划入经开区项目公司。南宁城市发展基金方面,第一批子基金方案(总规模330亿元)已组织评审,其中桂林银行与五象新区合作的南宁桂象城市发展基金首期已设立10亿元额度,并完成3亿元提款,已实际拨付项目资金6000万元;建行海绵城市基金(规模20亿元)已签订基金合同,轨道基金正在推进中。南宁产业发展基金方面,明匠智能产业基金(一期规模1亿元)与华盛新材料基金(规模16亿元)子基金已落地;广西东盟双创基金(规模10亿元)已完成评审、征求意见等工作。五是推动市属交易所的筹建和业务发展工作。稳步推进我市环境资源交易中心和农村产权交易中心的筹建设立工作,两家交易中心的组建材料已报自治区金融办审批。做大做强金融资产交易中心、股权交易中心、黄金交易平台等交易平台。截至12月,南宁金融资产交易中心累计完成募集资金8.3亿元,完成P2P业务剥离,探索引进战略投资者,加强业务创新和融资能力。广西北部湾股权交易所挂牌企业1055家,累计融资4.68亿元,南宁股权交易中心挂牌企业1305家,累计融资4.35亿元。广西黄金投资有限责任公司业务成交量达824.74亿元,客户累计入金14.61亿元,黄金成交量226.70吨,白银成交量5205.16吨。

  (四)加快保险市场发展,不断拓展保险保障和融资功能。

  一是小额贷款保证保险试点工作取得新进展。全市累计开展小额贷款保证保险业务9笔,累计发放贷款880万元,其中2016年支持贷款融资8笔,发放贷款580元,超过2015年规模。二是积极配合推进科技保险试点工作。市政府出台了《南宁市推进科技保险试点工作实施方案》,顺利实现科技保险在高新区试点落地,并进一步将试点范围扩大到全市范围内(不含五县),成为区内首家出台政策推行科技保险试点的城市。各承保保险机构共受理13笔科技保险业务,已申请科技保险政府补贴2笔,投保额6463万元,保费18.13万元,已发放科技保险保费补贴资金9.51万元。三是扩大农业保险覆盖面和对地方特色农产品的保障力度。1-11月,全市政策性农业保险保费收入6805.11万元。

  (五)坚持服务与监管并重,推动地方金融组织有序发展。

  一是推动南宁金融投资集团做大做强。2016年,我市向该集团注入注册资本金总计2.03亿元,注册资本达13.49亿元,资产规模从成立初期的1亿元,提高到21.19亿元,担保小贷、要素交易、投资基金、大数据四大业务板块稳定发展,初步体现了金融集团组建的功能和作用。二是做好全市小贷公司和担保公司的监管和服务工作。2016年,小贷公司新设2家,注销4家,审核各类事项变更90家次;担保公司新设2家,审核通过换领新《许可证》18家,注销23家,审核各类事项变更42家次。对小贷、担保公司高管进行监管约谈12家次。出台内部《小额贷款公司和融资性担保公司监管员制度(试行)》明确监管员职责;编制公司行政审批和行政检查的权力运行流程图,推动行政权力依法行使、透明运行;有序开展担保公司换证工作;对全市88家小贷公司、29家担保公司进行现场检查,并形成各家公司检查情况和行业总体情况报告;完成小贷公司2015年年度考评,根据自治区考评结果,我市小贷公司A类19家,占全区的51%,总体情况明显优于区内其他地市。2016年,我市8家担保公司共获自治区中小微企业信用担保机构风险补偿资金2964.57万元,10家小贷公司共获自治区小企业贷款风险补偿资金97.48万元。三是做好相关交易场所监管工作。坚持审慎监管理念,分类监管、正向激励的原则,督促交易场所严格贯彻执行国家和自治区有关法律法规,杜绝不符合管理办法的交易模式,对于投诉反映强烈以及违法违规的交易场所,实行更加严厉的监管措施,已出具对市属交易场所的规范清理整顿的初审报告并上报自治区金融办。积极引导交易场所在允许范围内保证风险可控,保障交易者权益,资金安全的前提下大力推进业务。四是积极牵头做好南宁市互联网金融风险整治专项工作。牵头组织开展全市网络借贷行业摸底调查工作,对所有企业下发风险提示书,形成《南宁市网络借贷行业摸底调查报告》上报市政府和自治区金融办。制定《南宁市互联网金融风险专项整治实施方案》、《南宁市P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》等6个分领域实施方案和《南宁市处置互联网金融风险应急预案》,对全市679家公司进行排查,重点开展了P2P网络借贷风险专项整治工作;收集了本地36家P2P企业和17家外地P2P在南宁分支机构的基本情况材料,深入调研21家重点P2P企业,并根据现场调查、线上排查和书面核查等对24家P2P企业下发整改通知书,同时对所查P2P企业建立“一户一档”,为我市P2P行业的健康持续发展打下了良好基础。五是积极促进互联网金融行业健康发展。推动37家互联网金融企业成立了南宁市互联网金融行业协会,充分发挥行业协会的自律与监督作用。

  (六)落实降成本措施,切实帮助企业降低融资成本。

  全面贯彻落实自治区和南宁市降低企业成本要求,一是积极推动银行机构降低成本。引导银行机构规范合理收费,落实小微企业流动资金贷款无还本续贷政策,举办融资业务培训会,推动“年审制贷款”、“税易贷”和无还本续贷等降低企业成本的多款融资业务落地。南宁市“两台一会”中小企业贷款平台助保金贷款模式由平台资金池增信,企业只需提供50%担保或抵押,惠企贷模式企业无需提供担保或抵押,最高可获500万元贷款;二是推动我市政府性融资担保体系建设工作取得实质性突破,完成南宁市小微企业融资担保有限公司组建工作并出台《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快政府性融资担保体系建设实施方案的通知》(南府办〔2016〕91号),明确我市建立对政府性融资担保机构的资金补充机制、风险补偿机制和风险分担机制,担保费率整体下降40%,有效缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵难题。12月,推动南方担保与桂林银行南宁分行签署银担分担代偿协议并开展风险分担业务,银担分担机制实现落地。三是农业信贷担保体系建设稳步发展。广西农业信贷担保有限公司(注册地在南宁市)与银行金融机构建立银担分担机制,银担分担比例为3:7,担保费率低至1.5%。该公司累计为我市新型农业经营主体提供6000多万元的农业信贷担保服务,占全区比重的60%以上。四是引导担保公司降低担保费率。通过出台具体的操作办法,强化监督检查,积极宣传政策,引导担保公司主动降低担保费率。目前,我市辖内大部分规模较大的担保公司为中小微企业进行融资担保的担保费率基本不超过2%,担保费率保持较低水平并呈下降趋势。截止目前,已累计为企业节约融资成本约400万元。五是积极推动南宁金融投资集团设立南宁市中小企业应急转贷资金,协调广西银监局和银行业金融机构支持应急转贷资金业务开展。

  (七)加大扶持指导工作力度,进一步加快金融集聚区建设。

  一是加快五象新区总部基地金融街建设,积极引导各类金融机构和企业入驻。目前,交通银行、邮储银行、兴业银行、太平保险、生命人寿、前海人寿、北部湾银行、国海证券、桂林银行、平安保险和中国人寿财险等11家金融机构已入驻。二是与青秀区政府共同推进东盟商务区互联网金融产业基地建设。推动基地运营管理公司正式运营,积极做好互联网金融企业引进、孵化、公共服务平台建设和落实扶持政策等工作。2016年,我市共兑付互联网金融产业基地补贴991.06万元,其中:租金补贴891.06万元。截至12月,报名入驻企业达70多家,已入驻办公的企业42家,基地企业注册总资本51500万元,总投资额3800万元,企业新入职员工共291人,园区企业盈利4120万元。

  (八)推进金融合作,搭建发展交流平台。

  一是完善与“一行三局”的常态化金融监管合作机制。2016年共召开4次南宁市金融业发展联席会议,研究加快落实沿边金融综合改革试验区建设的各项工作及措施和金融相关工作,提升监管和发展合力。二是推动市政府与农发行广西分行等签订战略合作协议;在市领导的带领下,深入中行等多家银行研究信贷形势并提出提高我市金融业增加值对策建议;组织召开南宁市2016年项目融资对接会,推动做好稳存款增贷款,以确保金融业稳增长。三是着力搭建金融交流与合作平台,促进金融创新服务“一带一路”经济。组织我市经济管理相关部门和各金融行业协会、金融企业代表参加第五届中国(广州)国际金融交易博览会,借助金交会的品牌和平台,向外界展示我市金融业发展情况和优惠政策,加强泛珠三角地区金融合作与交流,吸引企业来邕投资。利用中国—东盟博览会平台,邀请重要金融机构客商来邕,共谋合作,共商我市金融业的开放与发展策略。与上海浦东合作举办 “上海浦东·广西南宁金融合作交流”活动,搭建浦东新区和南宁市金融交流、合作、发展平台。四是加深与上海证券交易所等机构合作。市领导携市金融办等单位及南宁市上市后备企业,赴上海证券交易所学习调研,学习外地资本市场先进经验。由上海证券交易所、自治区金融办和广西证监局主办,南宁市政府承办的2016年全区企业上市(挂牌)培训会在南宁市举行,培训会共组织了全区各地约260家的上市企业、新三板挂牌企业和拟上市(挂牌)企业参加。五是组织召开南宁市2016年外资银行座谈会,市政府和广西银行业协会与南宁中级法院座谈,协调加快推进驻邕金融机构抵押登记工作进度,不断优化金融业发展环境。六是搭建资金、项目和人才对接平台。深入高新区、经开区组织2场创业投资引导基金项目推介会活动,搭建企业和资本对接的桥梁,拓宽企业的融资渠道。举办2016年南宁市首届“企业项目投融资路演大会”,为人才项目和资本对接提供了交流合作平台。

  (九)做好金融改革风险防范工作,守住金融安全稳定底线。

  一是在市属媒体设立专栏,集中宣传、日常宣传、针对性宣传有机结合,加大对金融业发展和打击非法集资工作的宣传力度。2016年,在南宁日报、南宁电台、南宁新闻网分别刊发宣传稿件13、45、32篇次。二是在全区率先建成南宁市地方金融监管信息平台,推动金融风险监管全覆盖,该平台建设涵盖我市地方金融相关市场的各类主体,通过平台建设提高监管部门数据统计分析和监管水平,同时也为行业提供贷款客户征信交换,降低行业风险。三是积极协调做好打击和处置非法集资工作,维护社会稳定。积极组织开展防范和打击非法集资宣传月活动,协调市属各媒体共刊播相关稿件70多篇,开展非法集资风险专项整治活动,分领域和行业进行风险排查;协调各相关部门开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,1-11月,市工商部门监测到的各类相关广告超10万条,及时发现并清理了一批涉嫌非法集资广告资讯信息。四是抓好信访维稳,积极化解纠纷。对外公布信访受理电话,依法依规处理各类信访,引导投诉者通过协商或司法途径解决纠纷。全年共处理信访件248件,处理信息公开申请65件,处理行政复议件19件,答复市长热线交办件11件,回复信访人函件209件,接听并回复信访人电话 597个,办内接待来访59人次。五是加大对互联网金融风险等金融风险的防范和化解力度。对同城人人贷公司事件,及时协调相关单位,启动应急预案,采取处置措施,遏制风险蔓延,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

  (十)机关内部管理与党建工作相融合,自身建设逐步规范。

  1. 严格落实党风廉政建设“两个责任”制度。一是全面落实主体责任。办党组书记率先垂范,带头严守各项纪律,督促领导班子成员、内设各科室落实主体责任。办党组成员与各科室签订了岗位廉政自律承诺书,办全体工作人员全部签订个人廉政承诺书。二是严肃监督责任。对“四风”问题以及日常工作纪律进行严格规定,实行“零容忍”,严格执行领导干部个人重大事项报告制度,积极配合市纪委及市纪委派驻市政府办公厅纪检组各项工作落实。三是抓宣传重教育,营造反腐倡廉浓厚氛围。在党组中心组学习、“两学一做”学习教育及机关党支部“三会一课”中融入党风廉政教育,加大对两个《准则》及《条例》的学习力度,强化全体党员干部守法守纪意识。四是抓作风重督查,树立干部务实清廉形象。开展 “爱岗敬业--强化责任,主动作为”主题实践活动。引导广大党员干部进一步增强看齐意识、党性意识、规矩意识,立足岗位履职尽责。完善风险防控体系建设,出台监管员制度,将权力放在阳光下运行,自觉接受监督,推进简政放权。

  2. 加强机关内部管理。一是建立健全管理制度,强化内部管理。建立内部《公文及重要事项办理督办工作制度》、《公务用车制度改革保留应急、机要通信用车使用管理制度》等制度。二是规范办事程序提高工作效率。认真组织党组会、主任办公会,坚持上会内容规范化、会议议题重点化。严格执行收发文办理流程,全年共发函919份,报文297份,参加各类会议619次(场)。办理完成人大建议6件和政协提案13件,办复率、面商率及满意率均达到100%。三是加强队伍建设。注重教育培训,与市委组织部联合组织 “2016年南宁市互联网金融专题研修班”一行60余人赴北京大学学习,取得较好效果。四是逐步充实工作力量、规范干部人事管理、提升干部队伍素质。积极排查符合调入我办条件的人选,全年共组织15次面试,对5名拟调入对象开展考察,完成4人的正式转任手续;启动面向全区选调公务员工作(因报名人数达不到要求未能最终实施);调配、任免干部15人次(其中:提拔使用干部4人次);五是及时分解任务,督促工作落实。立足市委、市政府重点工作安排,对我办年度工作目标任务、全面深化改革任务等重要任务及时分解落实并跟踪督办,确保按时按质完成。六是做好财务管理、“美丽南宁. 生态乡村”、保密、民族团结、安全生产、计划生育、节能减排、预防职务犯罪、信访、综治等各项工作。

  3. 党建工作有序推进。一是扎实开展主题教育活动。全年共开展党组(扩大)学习5次,党员干部每月一学,“两学一做”学习教育13次,专题研讨4次,领导干部带头讲党课4次,开展纪念建党95周年等主题教育活动3次。严格执行“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度。结合“两学一做”学习教育,开展 “金融干部大讲坛”等活动。二是规范党员管理。开展党员组织关系集中排查、换届纪律排查、党费收缴核查等专项工作,全年办理党员关系转移接收6人次。组织党员关注“共产党人”公众微信号,开通“两学一做”党建微讯短信,日常通过LED显示屏和党建专题宣传栏等方式,宣传党的路线、方针、政策。建立党员活动室,新购置相关书刊300余册充实廉政书屋。三是切实抓好党建促扶贫脱困工作。向邕宁区百济镇八联村派驻第一书记,抽调5名干部组成扶贫工作队驻村扶贫。与八联村委结对帮扶,全办党员与贫困户结对扶困帮扶,对重点贫困户实行办领导定点结对帮扶。多次组织干部职工和企业代表50人次赴八联村捐赠慰问,累计向该村筹集、捐赠资金近20万元,捐赠物资折款2万余元,先后为该村完成“三农”金融服务室、道路硬化等工程;引入合作社进行产业帮扶;采取“三方协议”模式,解决贫困户“造血”不足难题。帮助该村完成年度贫困户“八有一超”和贫困村“十一有一低于”任务;该村贫困户脱贫工作目前已通过自治区精准扶贫核验工作组的验收。四是采取多种形式丰富组织生活。开展妇女节、青年节等活动。组织干部职工参加各类知识竞赛、教育培训、网络学习,全面提升素质。按要求缴纳年度工会经费,对全办工会会员信息进行实名制管理。

  三、存在的困难和问题

  经过一年的努力,全市金融组织体系不断完善,资金聚集效应日趋明显,但仍存在一些困难和问题:

  一是国内外经济形势依然严峻,新旧困难交织,受银行信贷有效需求不足等影响,金融业增加值增长面临前所未有的压力。

  二是体制机制及机构设置不完善,金融监管体系尚未理顺。“一行三局”无南宁市级的机构设置,导致自治区下达市政府和市政府开展的涉及“一行三局”的工作均由市金融办承担,由于权责不一致,落实工作任务没有抓手。多数县(区)未设立金融办,地方金融监管工作全部放在市级层面,而市金融办人员紧缺问题突出,监管力量严重不足,加之上级层次监管制度不健全,监管缺乏手段和依据,根据金融风险属地处置原则,如果发生金融风险和影响社会稳定的事件,金融风险处置和维稳压力很大。

  三是金融体系尚不健全,金融集聚区功能有待提升。我市多层次资本市场虽逐步建立,但直接融资比重偏低、规模偏小,上市企业利用资本市场配置资源的水平还有待提升。

  四是在政策支持、信用体系、金融法制、行业自律、金融人才引进和金融中介服务等方面建设滞后。与发达地区甚至西部省区省会城市相比,我市金融业发展水平仍然偏低、金融创新能力有待提高的状况还未得到根本改善,与建设区域性国际金融中心的要求还存在较大差距。

  四、2017年工作计划

  2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革深化之年和贯彻落实南宁市第十二次党代会精神的重要之年,做好金融工作,责任重大,意义深远。市金融办将认真按照市委、政府的部署和要求,继续围绕加快建设“四个城市”,勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”排头兵的目标,牢牢把握金融服务实体经济的本质要求,围绕打造区域性国际金融中心,大力推进沿边金融综合改革试验区建设,加强国际金融交流合作,深入开展“引金入邕”、“引资入邕”,稳步实施《南宁市金融业发展“十三五”规划》,努力做优金融服务业,在完善金融组织体系建设、推动金融改革、推动多层次资本市场发展、优化金融发展环境等多方面取得突破,力争金融业增加值接近430亿元。

  (一)不断完善金融组织体系建设。

  一是把金融招商引资作为工作重点。以地方金融和跨境金融为主线,发挥沿边金融改革政策优势,积极引进国内外各类金融机构,争取平安银行等境内外金融机构在邕设立分支机构,吸引各类资本在我市设立股权投资基金和基金管理公司,健全金融组织体系。二是积极培育发展地方法人金融机构,推进组建我市第一家市级农村商业银行即南宁农村商业银行(暂定名)组建工作,推动三家长江村镇银行开业运营,实现县域村镇银行全覆盖。三是支持符合条件的资本在我市发起设立消费金融公司、金融租赁公司等地方法人金融机构。四是按照市政府与华润集团签订的合作协议的相关内容,与经开区管委会保持沟通,落实相关优惠政策,持续推动华润集团在我市设立商业物业基金事宜,确保按期完成基金设立工作。五是继续推进CEPA新协议在南宁市先行先试,配合自治区在南宁市设立合资证券公司。

  (二)着力推动沿边金融综合改革。

  一是在用足用好现有政策的同时,积极争取国家和自治区给予南宁市金融改革更多政策支持,争取支持中国进出口银行等更多重要金融机构在南宁设立分支机构;争取自治区自上而下推动县区成立专门的金融工作部门。二是积极推动跨境人民币业务平稳发展,推动境外人民币双向流动。配合人民银行做好人民币跨境支付系统(CIPS)业务培训工作,引导我市更多企业和金融机构利用CIPS开展跨境人民币结算业务,充分发挥CIPS跨境人民币支付主渠道的作用,支持银行业金融机构和支付机构为东盟国家提供跨境支付服务,探索打造区域人民币结算中心。三是配合自治区推进南宁跨境金融信息服务基地建设工作,促进金融数据的开放共享。四是继续推进金融集聚区建设,进一步放大我市金融集聚效应。加强与五象新区管委会协调沟通,共同研究并推动解决总部基地金融街建设中存在的问题;加快推进中国-东盟信息港重大金融项目太平金融保险大厦、兴业银行南宁分行办公大楼、中国邮政储蓄银行广西分行营运用房、交通银行广西区分行五象综合营业用房建设;加大金融招商力度,积极争取自治区支持,协调拟入邕金融机构优先入驻金融街,引导驻邕金融机构通过新设、购买、搬迁办公场所入驻金融街,确保总部基地金融街建设取得新突破。加强与青秀区政府协调沟通,加大对东盟商务区互联网金融产业基地建设的指导,利用东盟商务区互联网金融产业基地被认定为南宁市现代服务业集聚区的契机,充分发挥财政补助资金作用,加快南宁互联网金融综合平台等基础设施项目建设;加快推进设立互联网金融发展引导基金,鼓励企业利用互联网金融平台进行金融业务创新,积极培育本地互联网金融龙头企业,提高东盟商务区互联网金融产业基地的区域影响力。加快推进金湖金融中心提档升级,引导金融机构和企业向商务楼宇集聚,在巩固银行机构总部集聚优势的同时,在周边区域加快形成集金融、商务和居住等为一体的功能区。五是统筹推动农村金融改革工作。积极深入推广“田东模式”,加强业务培训和督促检查,继续在铺机构、建平台、增信用、保普惠、强机制上下功夫,加快“三农金融服务室”、农村产权交易中心和农村信用体系等建设,逐步构建农村金融组织、信用、支付、保险、抵押担保和村级服务等六大体系,积极发展普惠金融。六是充分发挥金融业发展联席会议制度作用。2017年将召开2-3次金融业发展联席会议,研究解决南宁市金融业发展过程中存在的问题,加快落实沿边金融改革试验区建设等各项工作措施,推动市政府与“一行三局”形成合力,助推金融工作步入新阶段。

  (三)积极发挥信贷资金市场和保险市场的作用。

  一是加强政银企沟通合作,强化项目储备,通过组织召开项目对接会等方式做好项目推介和对接,积极争取驻邕银行信贷政策倾斜,充分发挥信贷资金主力军作用,加大金融对实体经济的支持力度,服务地方经济稳增长。二是着力扩大政策性保险业务覆盖面,继续做好小额贷款保证保险和科技保险等试点工作,开展建筑工程质量潜在缺陷保险试点,推动试点保险公司和银行扩大业务规模;加快“险资入邕”,吸引保险资金参与我市项目建设。三是鼓励保险机构开展保险产品和服务创新,充分发挥保险“稳定器”和“助推器”作用。

  (四)继续推动多层次资本市场发展。

  一是继续做好企业上市(挂牌)培育和协调服务,力争2017年末上市和新三板挂牌企业达38家。鼓励上市企业再融资,支持上市企业开展并购重组和产业整合,提高上市企业利用资本市场配置资源的效率和水平。二是发挥好债券市场作用,引导企业利用发行公司债、企业债、项目收益债券、短期融资券和中期票据等解决资金瓶颈问题,扩大我市直接融资规模。三是大力发展股权基金,积极推动南宁市创业投资引导基金、北部湾经济区产业基础设施投资(南宁)引导基金、南宁城市发展基金、南宁产业发展基金运作,进一步完善基金投资软环境,充分发挥引导基金杠杆和放大作用。四是积极引入社会资本做大做强南宁金融资产交易中心、股权交易中心等平台。

  (五)努力推进地方金融组织规范发展。

  一是加快小贷公司和担保公司行政审核,规范日常监管,有序推进行业转型升级。做好审核事项进驻政务服务中心工作,进一步编制详细明确的部门权力运行流程图,提高服务效率。加大监管力度,坚持分类监管。推行监管员制度,建立公司年度监管档案制度,扎实做好公司的现场检查和非现场监管工作。二是积极推进“互联网+金融”行动计划。贯彻落实《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发〔2015〕221号)、《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》等政策文件精神,促进互联网金融行业规范有序发展。坚持清理整顿和支持发展并重原则,引进一批运作规范的互联网金融企业。三是推进民间融资登记服务机构试点工作。规范和畅通民间资金的投融资渠道,做好我市首家民间融资登记服务机构的协调服务和监督管理工作。根据试点成效和经验,继续推进符合条件的机构发起设立民间融资登记服务机构,为我市小微企业和民间资金搭建投融资平台,助推我市民间融资阳光化、规范化。

  (六)继续推动企业降低融资成本。

  一是继续推进担保机制创新。推进政府性融资担保体系建设各项工作,建立完善政府性融资担保机构资本金持续补充、风险分担、代偿补偿等机制,完善考核制度,加强与广西再担保有限公司业务合作;积极发挥南方担保业务基础和人力资源优势,支持南方担保拓展商业性融资担保业务和非融资性担保业务,优化企业业务风险结构;大力配合广西农业信贷担保有限公司开展农业信贷担保业务,不断加大对我市中小微企业和“三农”的扶持力度,逐步形成层次分明、覆盖广泛、服务优良的新型融资担保发展格局。二是做好担保公司降低担保费率补贴资金申报指导工作。进一步督促县(区)、开发区完善补贴资金申报流程,提高审核效率,做好政策宣传工作,引导更多担保公司降低担保费率。三是积极推动应急转贷资金业务落地。推动银行、南宁金投集团和企业的合作,以较优惠的利率给予我市工业企业应急贷款支持应急转贷。四是积极扩大小额贷款保证保险覆盖面。构建政银保合作模式,以市财政设立1000万元风险补偿资金为保障,企业通过购买保证保险可以在银行机构获得免抵押、低成本的贷款银行贷款利率等。

  (七)进一步优化金融发展环境。

  一是加大对非法集资的处置力度,积极推进互联网金融专项整治工作,加强对小贷、担保行业和各类交易场所的监管,加强对非法金融活动的打击,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。二是坚持“突出重点,扶大扶强”,集中财力办大事等原则,结合供给侧改革要求,评估清理和修订完善沿边金融综合改革等金融业相关扶持政策,充分发挥政策效应,营造良好的金融生态环境。三是完善金融发展的人才支持体系,探索建立适合南宁金融业发展需要的人才储备体系,建立具有吸引力的金融人才引进机制,加大对各类金融人才的引进力度,促进金融人才集聚。四是在自治区监管平台的基础上,利用我办地方金融业信息监管平台,提高对小贷、担保行业的数据统计分析和监管水平,降低行业风险。五是充分发挥市级小贷行业协会、担保行业协会、互联网金融行业协会作用,完善自律惩戒机制,开展风险教育,促进民间金融组织自我约束、诚信经营。

  (八)不断加强机关自身建设。

  一是加强党建工作。强化党员政治思想教育,认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,切实增强贯彻落实全会精神的自觉性坚定性;继续深入推进“两学一做”学习教育及“金融干部大讲坛”活动,形成常态化、长效化。进一步严肃党内组织生活,按照《准则》修订“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内组织生活制度,并严格执行,严肃问责。抓好机关党支部委员换届工作,突出支委委员的示范引领,力争创建机关党建品牌。二是加强党风廉政建设。深入开展党风廉政教育。保持反腐高压威慑态势。认真贯彻落实中央、自治区和市委的部署要求,层层传导压力,强化措施,突出重点。进一步落实党风廉政建设责任制,抓好领导干部廉洁自律工作。狠抓作风,促进机关工作效能提高,推进“学习型、服务型、创新型”机关建设。三是加强干部队伍建设。加强干部日常考核监督和能力培训教育工作,多渠道提升干部综合素质,着重发挥科室负责人传帮带和业务骨干的学习创新作用。不断优化干部队伍结构和递次配备,做好在职干部选拔任用、轮岗交流、公推公选等工作,并通过考录、调入等方式充实一批年轻干部队伍,形成年龄阶梯、进出有序的良性循环。 


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