南金办函〔2023〕422号

黄志钦代表：

您提出的《关于进一步推动农村土地承包经营权抵押贷款的建议》（第359号）收悉，现答复如下：

您提出的建议对助力乡村振兴高质量发展有积极的促进作用，我办非常赞同。我市结合您的建议加快农村产权流转交易市场建设，积极推动农村土地承包经营权抵押贷款业务开展，并取得一定成效。

一、南宁市扎实推进农村产权流转交易市场建设工作

近年来，南宁市积极推进农村集体产权制度改革，优化农村金融服务，增强农村经济发展活力，扎实推进农村产权流转交易市场建设工作，相继印发了《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市推进县级农村产权流转交易市场建设方案的通知》（南府办函〔2019〕112 号）和《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市农村产权交易中心建设实施方案的通知》（南府办函〔2020〕196号），强化农村产权流转交易市场规范运行管理，逐步建立了全市统一、上下联通、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场。同时，明确了“引导涉农土地项目进入市农村产权交易中心流转交易，引导金融机构对进入市农村产权交易中心的项目给予融资支持”，农村土地承包经营权已纳入流转服务范围。截至2022年底，全市已经建成1个市级农村产权流转交易中心、12个县（区）级农村产权流转交易中心、41个乡镇服务站和258个村级服务室。

二、南宁市积极推动开展土地承包经营权抵押贷款

为加强金融对“三农”的有效支持，满足农民和新型农业经营主体金融需求的迫切需要，助力乡村振兴战略，我市积极指导各涉农县（市、区）推进农村承包土地经营权抵押贷款业务，并推动驻邕各县域和涉农金融机构积极落实《中国人民银行南宁中心支行转发关于做好“两权”抵押贷款试点衔接工作 切实改善农村金融服务的通知》（南宁银发〔2019〕65号）“积极开展农村承包土地的经营权抵押贷款业务，探索开展其他各类符合法律和政策的农村产权抵押贷款业务，加大信贷创新和投放力度”有关要求。其中，您所在的武鸣区作为2016年全国农村承包土地经营权抵押贷款试点南宁市唯一的试点地区，持续开展相关业务，并给予配套政策支持，目前已经形成了一定规模，截至2022年末，武鸣区累计办理农村土地承包经营权抵押贷款登记80笔、6.6万亩、1.6亿元。南宁市农村产权流转交易中心积极打造集交易、鉴证、贷款于一体的社会化服务平台也在武鸣区试点推广。如，2022年，交易中心携手武鸣农村信用合作联社等银行成功为广西鸣鸣果业、广西桂鸣果业、广西南宁市武鸣嘉沃农业专业合作社等企业和个人办理了土地承包经营权抵押贷款业务，总贷款金额达1200万元，有效解决了农业项目生产中资金短缺问题。

三、南宁市将积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款

根据《自然资源部 农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）精神，目前，我市自然资源部门、农业农村部门正在着手推进土地承包经营权纳入不动产统一登记。我市将在有关工作的基础上，进一步加大工作力度，综合运用支农再贷款、“桂惠贷”、政府性融资担保等支农政策工具，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，开展“担保+农村土地承包经营权”创新模式，降低获贷门槛和融资成本；进一步引导金融机构探索完善土地承包经营权抵押贷款办理机制，积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款，加大农村产权抵（质）押贷款投入，促进我市农村生产力的发展，加快我市农业现代化进程。

诚挚地感谢您对我市金融和乡村振兴工作的关心和支持！

2023年6月26日