南金办函〔2022〕602号

余雄杰委员：

您提出的《关于解决中小民营企业融资难题的提案》收悉，现答复如下：

一、关于“充分发挥中小企业融资平台作用”的建议

（一）南宁市充分发挥中小企业融资贷款平台（以下简称“两台一会”平台）增信和风险补偿作用，撬动金融机构加大对企业金融支持，缓解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。通过“两台一会”平台，企业无需抵押物即可获得最高500万元的无抵押信用贷款，若企业提供不少于贷款额度50%抵（质）押物或有融资担保机构进行担保则可获最高3000万元的贷款。截至2022年6月，“两台一会”平台累计完成投融资贷款319.46亿元，服务企业991家，贷款余额40.17亿元。同时，每年委托在中国人民银行备案的信用评级机构对100家重点中小企业开展信用评级工作，将评级达到BBB级以上的小微企业积极向各金融机构推荐，帮助企业获取信用贷款，解决部分企业缺乏抵押物融资的问题。

（二）建设和完善政府性融资担保体系。2016年起，从自治区层面推动政府性担保体系建设，构建上下贯通、全区统一的政府性融资担保体系和覆盖广泛、层次分明、服务优良的新型融资担保发展格局，实现政府性融资担保业务在自治区、市、县三级全覆盖，专注服务小微企业和“三农”主体。截至2022年6月末，在南宁市注册的政府出资为主的政府性融资担保机构有6家，自治区级有广西融资担保集团有限公司、广西桂惠融资担保有限公司、广西农业信贷融资担保有限公司、广西融资再担保有限公司4家，市级有南宁市小微企业融资担保有限公司1家，县级有宾阳县农业信贷融资担保有限公司1家。

二、关于“切实降低中小企业融资风险”的建议

（一）开展政金企对接活动，做好政策宣传和融资需求对接工作。依托广西（南宁）民营小微企业首贷续贷中心+企业融资服务中心+股权融资服务中心“三合一”融资服务平台，通过开展金融服务走进南宁市县（市、区）、开发区活动，深入县（区）、开发区，园区、企业和村镇开展金融政策宣传、金融产品服务宣介、保险创新和融资对接等系列活动，进一步拓展融资服务深度。截至2022年6月末，南宁市围绕重点领域和薄弱环节，开展了政金企对接活动158场，服务企业1137家次，向金融机构推送重大项目、重点企业525个，其中6月9日组织相关市直单位、驻邕金融机构和企业贷款参加全区政金企融资对接会南宁分会场，本次政金企融资对接会现场签约项目10个，签约金融327亿元。会后向金融机构推送项目134个，总投资1554亿元，融资需求583亿元。其中现代服务业项目10个、商贸流通项目19个、社会民生与文旅项目16份、交通与城市建设项目32个。

（二）加强沟通机制，协调解决企业困难。一是积极收集企业座谈会中有融资困难的企业名单，帮助企业解决融资问题。如将2022年南宁市民营企业和个体工商户座谈会中企业提出的事项列入工作清单，对接金融机构帮助民营企业和个体工商户协调解决12个事项，其中涉及零售业企业2家，餐饮业企业1家。积极帮助保市场主体助企纾困专题座谈会议中的8家企业协调解决融资问题，其中零售业企业4家，旅游业企业1家。二是深入开展常态化走访服务上市企业行动，协调解决企业融资难题。如走访某乳业公司，协调银行金融机构、宾阳县解决企业3个方面的诉求，帮助企业解决融资问题2亿元。三是建立企业名单需求库，助力融资服务的精准对接。已函请各行业主管部门梳理重点企业名单及融资需求情况发送至我办，后期整理后将向驻邕金融机构推介，引导金融机构主动对接开展金融服务。

（三）建立健全企业应急转贷机制，着力缓解部分民营企业寻找过桥贷款难、过桥资金贵的问题。2022年1-6月广西（南宁）民营小微企业首贷续贷中心已累计为744家中小微企业提供融资对接服务，受理融资申请金额共计31.81亿元；成功落地共计688家，成功融资金额共计23.35亿元；全市应急转贷累计完成19笔转贷资金业务，合计发放金额共2.1694亿元，相比民间过桥贷款共为企业节约了约634.14万元。

三、关于“多方化解中小企业资金压力”的建议

（一）切实推进清理拖欠中小企业账款工作。南宁市认真贯彻落实国家、自治区关于清欠工作的决策部署，聚焦防范化解拖欠问题和持续优化营商环境，创新工作举措，持续推进清欠工作走实走深。为切实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，畅通企业投诉渠道，向社会公开了清欠工作办公室监督举报电话，接收社会各界监督。严格按自治区清欠办要求，压实属地管理责任，及时督办核实自治区转办的清理拖欠民营企业中小企业账款投诉举报线索，按照“事事有回复，件件有着落”的要求，接办的投诉举报线索均要求各有关单位逐一进行核实并反馈核实情况和具体处理结果，进一步巩固了清欠工作成效，严防新增拖欠。

（二）多渠道加快涉企经济纠纷审结和执行速度。南宁市中级人民法院紧扣中小民营企业司法需求，加强与商会、行业协会的沟通联系，健全开放共享、多元共治的诉讼前端纠纷解决机制，精准对接人民调解、行业调解、司法调解等，不断拓宽中小企业纠纷调解渠道；全面推进电子送达，切实破解送达难的瓶颈问题，进一步提升审判执行质效，为妥善解决中小企业融资难题提供强有力的司法保障。一是着力打造一站式多元解纷新格局，促进商事纠纷源头化解。市中级人民法院与市工商业联合会制定了《南宁市法院与南宁市工商联推进民营经济领域纠纷多元化解沟通联系机制实施办法》，推动商会人民调解与诉讼程序的有机街接，降低纠纷成讼率。二是健全商事纠纷快立快审快执机制，为涉企案件开通绿色通道，2022年第一季度，全市法院商事案件当场立案率96.51%。三是大力推行诉前、诉中调解，加大简易程序、小额诉讼程序适用力度，加强评估鉴定管理，最大限度降低商事纠纷诉讼成本。四是定期开展涉企积案集中攻坚行动，通过院庭长逐案监督、审判管理管办公室每周通报等手段，力促案件及时审结。

四、关于“积极破解中小企业的融资难题”的建议

（一）引导金融机构（企业）规范信贷融资收费降低企业融资综合成本。《中国银保监会 工业和信息化部 发展改革委 财政部 人民银行 市场监管总局关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》（银保监发〔2020〕18号）中要求信贷环节取消部分收费项目和不合理条件、助贷环节合理控制融资综合成本、增信环节通过多种方式为企业减负、考核环节考虑企业融资成本因素、发挥跨部门监督合力和正向激励等，通过企业贷款多个环节多项措施引导督促金融机构（企业）规范信贷融资收费降低企业融资综合成本。

（二）建立融资服务专员制度。制定出台《关于推行南宁市重点企业融资服务专员制度的工作方案》。从14家银行机构中精选了55名业务骨干，为55家企业配备融资服务专员，其中共有51家民营企业，融资服务专员提供“一对一、全方位、定制化”的精准金融服务，根据企业不同阶段的特点和个性化融资需求，指导企业制定个性化融资方案，为企业量身定做金融产品。根据企业的财务、经营及融资等状况，提出对改进经营管理、优化财务状况、提升信用质量等意见建议，帮助企业建立现代化的企业财务制度，引导企业规范运作，维护良好的信用环境。截至5月末，融资服务专员开展走访服务537次，金融政策宣讲27次，为14个企业制定具体融资方案，共计发放流动资金贷款49117万元，固定资产贷款5600万元。

（三）做好政策性普惠贷款信息的宣传。一是在自治区财政金融联动服务实体经济政策的基础上，从金融改革创新奖励、金融机构落户奖励、企业贷款奖补、直接融资奖补、保险资金运用奖补、跨境金融业务奖补、融资担保业务奖补、金融人才奖补等方面，梳理整合南宁市财政金融联动服务实体经济政策，印发《财政金融联动支持实体经济政策指引》《金融机构信贷政策指引》《金融产品指引》通过官方网站、微信公众号进行宣传，并将指引推送给各行业主管部门、各县（市、区）、开发区、管委会。二是向金融机构收集延期还本付息政策情况及办理流程和渠道、对向小微企业减免租金的出租人的优惠利率质押贷款政策、支持因疫情暂时遇困行业企业的金融产品和服务，梳理整合后推送给各行业、各行业主管部门、各县（市、区）、开发区、管委会，助力政策落地“最后一公里”。

（四）激励科技创新和提供专项金融政策。为进一步激发南宁市企业作为创新主体的创新活力，南宁市2019年制定出台《南宁市激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法》，对企业研发经费投入实施财政奖补，年度内单个企业奖补额不超过450万元。2021年向1149家科技企业发放企业研发经费投入财政奖补资金共计8980.31万元。落实“桂惠贷”政策，通过“技改贷”名单制服务产品为科技企业提供优惠利率贷款。南宁市还设立南宁市科技和知识产权信贷风险资金池，通过增加信用、风险补偿的方式，引导银行业金融机构加大对中小企业贷款投放，缓解中小企业融资难题。截止2022年6月资金池规模3400万元，资金池设立以来累计为192家科技型企业提供贷款增信，企业获得金融机构贷款19.52亿元，有效缓解科技企业创新创业融资难题。

下一步，南宁市将积极从中小民营企业融资困难和实际需求出发，进一步提高中小企业的融资获得感，降低融资成本，助力中小民营企业高质量发展。

感谢您们对我市中小民营企业融资难问题的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

2022年7月21日

（联系人：马龙生    电话：5502269）