南金办函〔2022〕434号

刘耿斌代表：

您提出的《关于普惠金融全面落实到实体经济的建议》收悉，现答复如下:

南宁市高度重视引导金融加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度，您提出的将普惠金融全面落实到实体经济的建议我们非常赞同，并结合我市实际，通过鼓励创新金融产品，加大宣传推广，不断扩大普惠金融覆盖面，全力帮助企业特别是民营和小微企业渡过难关。

一、关于普惠金融“实体业范围内的全面”的建议

（一）创新多业态的“桂惠贷”产品，提高贴息贷款覆盖面。

南宁市深入实施“桂惠贷”政策。引导金融机构下降2或3个百分点投放优惠利率贷款，加大对重点领域和薄弱环节的融资保障力度，提升市场主体融资覆盖面。“桂惠贷”贴息贷款政策惠及大中小微型企业、小微企业主、个体工商户、新型农业经营主体等市场主体。 “桂惠贷”产品分为普惠性产品和名单制产品。其中，普惠性产品分为投向工业、服务业、民营中小微、新型农业等企业的“经营贷”，投向普惠小微企业的“首次贷”和“信用贷”。 为扩大对不同业态和行业支持的覆盖面，“桂惠贷”围绕地域特色、行业特色开发创新财政金融联动的名单制特色信贷产品，目前已开发投向“三企入桂”等招商引进的重点企业的“三企入桂贷”“招商贷”，投向符合我市产业集群及产业链发展方向、实施技术改造项目的规模以上工业企业的“技改贷”，投向高新技术企业、瞪羚企业、数字经济企业等科技创新主体的“科创贷”，投向农业的“三农贷”，投向大健康和文旅产业的“文旅贷”，投向体育产业的“体育贷”，投向法人为45岁及以下信用良好企业、个体工商户等市场主体的“青穗贷”等15种信贷产品，后续将根据企业实际需要不断研发新产品，不断扩大覆盖面。今年截至4月末，南宁市“桂惠贷”投放金额256.71亿元，占全区20.93%，累计投放7062笔，共惠及6117户市场主体，投放金额及笔数均位居全区第一，为企业减少融资成本5.09亿元。

（二）创新融资担保产品，提高担保增信覆盖面。

积极引导南宁市辖内融资担保机构创新推出各类担保产品，精准把脉覆盖不同经营主体融资需求，为各类经营主体提供适合的融资解决方案。如针对融资需求在50万以下的小微企业、个体工商户、农户推出的信用担保产品“微易保”以及批量贷款担保产品“快贷保”；针对初创企业、战略新兴行业推出的信用担保产品“助业保”；针对科创企业的“科创担”；针对“专精特新”在库企业和专精特新“小巨人”的“专精特新担”；针对工业企业和园区企业的“工信担”“园企振兴担”；基于供应链真实的贸易背景，利用商业汇票（商业承兑汇票）质押担保贷款的“见票担”；围绕建筑工程领域中的中标单位，为建筑工程类施工企业或劳务公司、材料供应商、设备供应商等（包括承包商、分包商、分供商）提供融资服务的担保产品“工程担”等等。农业方面也是产品多样，“普贷保”强化普惠金融，“龙头保”围绕龙头企业全力助推农业全产业链协同发展，“甜蜜保”扶持广西传统优势蔗糖产业，“油茶保”力促油茶“双千”计划，“渔惠保”响应“向海经济”，“养殖保”针对家畜养殖，“扶贫保”助力脱贫攻坚。今年截至4月末，在自治区考核统计口径下，南宁市辖内政府性融资担保机构在南宁的融资担保发生额达33.26亿元（全年目标58亿元），服务市场主体2642户（全年目标3200户），综合完成率70％，为南宁市中小企业、“三农”主体节约融资担保成本超8000万元。

（三）推动科技赋能产品创新，开发线上信用贷款产品。

引导金融机构坚持以服务实体经济、服务人民生活为本，以市场需求为导向，大力开发个性化、差异化、定制化金融产品和服务，着力打通金融活水流向实体经济渠道。例如，针对农业、服务业及中小微企业大多存在可抵押物不足、信用信息制度不健全等问题，驻邕银行机构依托企业良好的信用记录、市场竞争力和财务状况等，发放无担保、无抵押的信用贷款，广西北部湾银行开发纯信用、全线上消费信贷产品“好友贷”与“便民贷”，截至2022年4月末，在南宁市场，该产品有贷客户数25209户、累放贷款16.29亿元。中信银行南宁分行针对个体工商户开发“烟商贷”产品，目前已累放贷款1.66亿元、惠及320户。针对部分大型企业和建筑行业可抵押物较足，用款周期较长等问题，驻邕银行机构积极创设期限长、利率优惠、还款方式灵活的信贷产品，增加中长期信贷支持力度。3月末，南宁市企业中长期贷款余额1.3万亿元，同比增长14.29%。南宁市中、小、微型企业贷款余额均实现较快增长，同比增速分别为18.81%、26.41%、30.69%。

二、关于“金融普惠性的全面覆盖”的建议

一是加大金融政策宣传。市金融办、市市场监管局等部门通过新闻媒体、组织开展政金企对接活动等方式，多形式多渠道宣传普惠金融政策。制定《南宁市深入开展“桂惠贷”实施细则》，对南宁市辖区“桂惠贷”政策的实施范围、操作流程、财政贴息方式等做出了明确的规定，并收集公布“桂惠贷”政策解读、银行机构的联系方式和市直相关部门的咨询电话。编制《疫情期间金融支持疫情防控和经济社会发展汇编》《南宁市知识产权质押融资入园惠企相关政策汇编》，发送行业部门、各县（市、区）、开发区，向企业宣传推广，今年截至4月末，南宁市围绕重点领域和薄弱环节，开展了政金企对接活动93场，服务企业567家次，加大政策宣传，提高知晓率。

二是打造金融政策宣传服务平台。发挥广西（南宁）民营小微企业首贷续贷中心作用，中心入驻16家金融机构现场办公，设立首贷续贷热线，常态化开展政金企对接活动，宣传推广普惠金融政策，今年截至4月末，广西（南宁）民营小微企业首贷续贷中心已累计为529家中小微企业提供融资对接服务，受理融资申请金额共计22亿元；成功落地共计485家，成功融资金额共计16.38亿元，同比增长66%。

三是加大对民营小微企业金融宣传。驻邕银行机构深入开展民营中小微企业金融服务能力提升工程、金融支持个体工商户专项活动及民营普惠小微企业融资“集中攻坚”行动，广泛开展普惠金融政策进校园、进园区、进企业活动，努力提升政策知晓度。例如，中信银行南宁分行走进自治区专精特新企业—广西红豪淀粉开发有限公司，宣传推广本机构的普惠金融产品与金融合作方案。桂林银行南宁分行开展“海吉星”市场资负一体化营销专项推动工作，通过回访老客户、客户转介绍及陌拜等方式，先后走访营销了15家水果批发零售企业，了解商户资金需求，洽谈合作方案，针对不同水果品类在淡旺季的资金需求，匹配给予资负产品同步切入的营销方法，接洽4户民营小微企业，需求金额超500万元。

下一步，我们将认真落实中央、自治区和南宁市的部署要求，积极宣传普及各类金融惠企政策，引导金融机构持续加大金融产品创新力度，不断提高普惠金融覆盖面，为实体经济发展提供强有力的金融支撑。

感谢您对我市金融工作的关心和支持！

2022年5月30日

（联系人：易子晴    联系电话：5535882）