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南宁市金融工作办公室关于南宁市政协十一届四次会议第11.04.196号提案答复的函

发布时间:2019-10-14 17:27     来源:南宁市金融工作办公室   

尊敬的杨世亮委员:

您于市政协第十一届四次会议提出的《关于扶持我市强优企业发展的建议》(第11.04.196号提案)收悉,感谢您对我市经济和产业发展的关心和支持。您提出的扶持培育强优企业的各项建议十分中肯,分析客观、深入,所提建议的思路和举措具有较强的针对性和前瞻性,我办非常赞同。经与市工信局、市发展改革委、市国资委共同研究,现就提案中有关事项答复如下:

一、关于推动平台公司转型,助力南宁市国有企业发展的建议

(一)积极支持并组织平台公司开展优化配置和盘活国有企业土地资源、房屋建筑物等各项工作。我市加快推进平台公司盘活资产,推动资源整合,持续推进融资平台公司向市场运营企业转型,并初步取得了一些积极的成效:市属各平台公司2019承担的城建计划资金总额约279.77亿元。通过盘活资产预计可实现收入133.49亿元。2019年盘活处置大宗土地和房屋资产预计可实现收入96.25亿元(含以前年度已支出补偿),扣除留存平台公司发展的资金46.15亿元后,预计2019年可通过盘活处置资产用于补充城建计划资金约50.11亿元。

(二)目前市属国有平台公司承担了大量城市重点项目建设,融资需求大,资产负债率较高,需要给予更多的资金支持及优质资产注入,市政府将根据每年资金结余情况并考虑重点项目需求对平台公司进行增资安排。

我市将继续支持平台公司通过发行短期融资券、中期票据、公司债权、融资租赁、银行贷款等方式多渠道筹措项目资金,丰富融资工具和手段,不断优化融资结构,贯彻国家降低企业资产负债率文件精神,指导和督促平台公司控制企业债务杠杆率,形成合理稳健的资产负债结构。

二、关于提供更好地融资环境和融资机制,解决民营企业融资难题,助力南宁市优质民营企业快速成长的建议

(一)积极推动民营企业上市,拓宽企业融资渠道。

截至2019年6月末,南宁市境内外上市企业16家(其中民营企业8家),占全区总数的35.56%;境内外上市企业累计直接融资达520.69亿元;新三板挂牌企业30家(其中民营企业29家),占全区总数的41.67%,累计直接融资7.11亿元;全市上市后备企业155家(其中民营企业143家)。新增辽大股份获全国中小企业股份转让公司审核同意即将在新三板挂牌,新增广西证监局辅导备案企业2家(森合高科和汉和生物),新增全国中小企业股份转让公司在审企业1家(宏桂印务),上述企业均为民营企业。

一是以领导挂帅压实责任,务求实效解决企业痛症难题。2019年3月出台《南宁市企业上市(挂牌)“三大工程”实施方案》,建立领导联系推进重点拟上市企业责任制,由分管金融的副市长总牵头,市金融办总协调。对16家上市企业和11家重点拟上市企业实施“五个一”工作机制,即每家重点企业由1名市领导负责、1个牵头单位工作班子跟踪服务、1个企业内部上市工作组实施、每季度至少召开1次专题会议,牵头单位每月至少走访企业1次。发挥企业上市工作联席会议制度作用,加强自然资源、住建、市场监管、税务、环保、人社等部门联动,分级攻坚解决企业的困难和问题。方案印发以来,由分管副市长督办解决了森合高科募投项目用地的征地问题,由上市联席办牵头协调了桂润科技纳税信用评级、博世科项目融资、诺方储能项目融资、南宁百货旧改推进、巨星医疗涉税调整等问题;各牵头部门累计深入企业服务30余次,协调企业融资、项目用地、涉税、补贴等问题20余个。

二是深耕市场,持续储备后备企业资源。以考核指挥棒为抓手,把培育后备企业的主体责任落实到县区、开发区,发挥基层一线发现企业、挖掘企业的能力,通过“企业自荐+部门推荐”的模式,更新我市上市(挂牌)后备资源库。广拓渠道,积极利用券商、中介机构、股权投资机构等专业优势,在走访路演等活动中挖掘企业,共享信息,促进企业上市(挂牌)和各类资本市场活动的深度联动,不断丰富我市上市(挂牌)后备企业库。

三是加大财政扶持,落实专项奖补资金减轻企业成本负担。市本级财政每年安排金融业发展专项资金推动金融业和资本市场发展,切实为企业部分消化上市挂牌进程中产生的成本,按阶段兑付奖补,真正发挥政府资金的导向作用。执行落实《南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定》等扶持政策,对注册地在我市的企业在境内外上市(挂牌)的分别给予最高500万元和100万元的补助奖励。2018年以来共拨付25家企业上市(挂牌)工作经费1947万元。除市本级和自治区本级的支持资金外,我市高新区、青秀区、经开区等城区、开发区也出台相应扶持政策,形成上下联动、整体推进企业上市(挂牌)的工作格局。

(二)加强服务力度,着力解决民营企业融资难题。

我市通过“政府扶持平台、平台引领专业机构、专业机构服务企业”的模式,建设了一支超过300人的中小企业服务团队,建成1万多平方米的中小企业公共服务区域。打造了“两台一会”企业贷款平台、工业云大数据平台、内外贸平台、先进技术育成中心产学研平台、人力资源平台、“两化融合”平台等六大平台,累计为超过2000家民营企业提供平台服务。

一是组建“两台一会”中小企业贷款平台,探索创新中小企业融资服务模式。“两台一会”中小企业贷款平台现已聚合了28家银行、融资担保机构、证券公司、评估公司、会计师事务所、律师事务所等专业机构,具备“一站式”服务功能,服务企业融资从最初的“统贷统还”一种模式,演变出“助保贷”“惠企贷”“合作贷”“信用组合贷”“知识产权质押贷”等多种服务模式,满足中小企业不同大战阶段的个性化融资需求。截至2019年6月末,“两台一会”中小企业贷款平台累计解决中小企业融资209.43亿元,贷款余额40.09亿元,服务企业900多家。

二是激发股权投资活力,搭建民营企业与资本的对接平台。在全区率先设立天使投资基金,基金总规模为2亿元,首期规模为5000万元,重点支持处于种子期、起步期的科创型企业和促进科技成果转化。提升创业投资引导基金杠杆效能,共设立4支子基金实缴总规模2.301亿元,财政资金撬动社会资金杠杆比例为1:3.34,完成对7个民营企业投资共9552万元,涉及大健康、清洁能源、绿色化学、生态农业等领域企业。设立中小微企业孵化基金,破解短贷长用难题,完成对14个民营企业投资共2.94亿元。打造南宁市创新创业项目投融资路演大赛、海(境)外人才创新创新大赛、邕城创新汇、“槿英汇”路演、邕城创客行投融资路演等一批路演活动品牌,促进优质挂牌企业和后备企业与资本实现对接。在市民中心设立南宁市企业融资服务中心,举办新三板挂牌企业融资对接专场等,促进银政企对接常态化。近一年来,我市举办大型政银企对接活动6场次,各级举办各类投融资路演活动50余场次。

(三)加快“信用南宁”建设,进一步优化金融生态环境。

我市依托升级后的“信用中国(广西南宁)”网站实现公共信用信息“一站式”查询,截至6月末,平台已归集信用信息382万条,初步为全市57万户企业、780万个人建立了信用档案,实现信用信息归集共享。同时,我市成立南宁市信用联合会,进一步完善联合奖惩工作机制,2019年上半年,我市城市综合信用指数在36个省会及副省级以上城市信用状况综合排13名。下一步,我市将继续推进信用信息系统直连,做好信用信息数据的归集、共享和公示,助力优化金融生态环境。

三、关于借助贫困县IPO有利政策机遇,支持县域龙头企业发展的建议

(一)我办鼓励和支持国有农业集团公司,按照自身业务发展的需要,结合自身实际,积极寻找和并购贫困县优质企业,做大做强自身主营业务。积极鼓励和引导社会资本、金融机构、国有企业等发起设立各类市场化产业基金,并制定切实可行的操作规程,扶持县域特色产业,以整合贫困县优质企业资源,助推县域企业做大做强。

(二)充分利用贫困县绿色通道政策,支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资。

一是摸排贫困地区上市后备企业。2016年9月,中国证监会公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》)。《意见》出台后,我市组织上林、马山、隆安县政府对本辖区企业展开了排查筛选,经过筛选,因大多数企业虽符合注册地和经营地在贫困地区满3年、并缴税满3年,但因最近一年缴纳所得税达不到2000万元,目前尚未有完全符合《意见》规定条件的企业。在筛选过程中,各贫困县对企业经营状况、财务状况、纳税情况等进行逐一登记,精准掌握辖区内主要企业的数据信息,对符合绿色通道要求,有上市融资意愿,审核标准虽有差距但经过培育可具备上市条件的企业,实行重点辅导和培育。

截至2019年6月末,我市三个国定贫困县共有2家新三板挂牌企业,13家拟上市挂牌企业。我办将积极跟踪上林、马山、隆安县报送的税收盈利企业,争取纳入我市上市后备企业资源库,并做好相关培训和辅导工作,按梯队建设和培育企业上市及挂牌后备资源,尊重企业发展意愿,积极做好企业整合上市的服务、协调工作。

二是强化政策支持和奖励。自治区地方金融监管局于2018年出台了《关于发挥多层次资本市场作用服务脱贫攻坚战略的通知》(桂金办资〔2018〕18号),优先支持贫困地区企业利用资本市场资源,拓宽直接融资渠道,不断增强贫困地区自我发展的能力。对贫困地区的企业上市最高给予奖励400万元,支持贫困地区企业到自治区区域性股权市场运营机构股改、挂牌、托管、融资,实行“专人对接、专项审核”,适用“即报即审、即审即挂”政策,并减免股份公司首次挂牌费用。鼓励资本市场中介机构为贫困地区企业上市(挂牌)提供保荐、法律、财务等服务。企业实现在沪深交易所和境外交易所上市的,给予提供保荐服务的证券机构奖励30万元,分别给予提供服务的会计师事务所、律师事务所、资产评估所、财务顾问机构奖励10万元。

三是深入开展宣传发动、培训辅导活动。分管副市长曾带队到隆安县开展资本市场推动金融扶贫专题调研活动,进一步宣传相关政策,指出当地政府和企业如何运用政策助推扶贫攻坚工作。我办与中介服务机构组成服务队到我市贫困县开展了资本市场扶贫政策宣讲活动,组织近百家企业参加宣讲,近一年来,由市金融办主办的资本市场专题培训4场次,累计培训重点拟上市企业、平台公司等400余家次;充分发挥券商、孵化器等社会力量,举办精深专题讲座等10余场;我市将进一步加大培训力度,提高包括贫困县在内的各县区、开发区对上市和挂牌工作的认识和服务水平,进一步提升贫困地区对债券融资、跨境并购、境外上市、股权融资等各类直接融资方式的认识。

再次感谢您对我市扶持培育企业工作的关心和支持。

 

2019年8月16日



南宁市金融工作办公室主办

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