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市金融办关于南宁市政协第十一届四次会议第382号提案的答复

发布时间:2019-10-14 17:24     来源:南宁市金融工作办公室   

尊敬的何永辉等委员:

你们提出的《关于主动融入粤港澳大湾区加快推进南宁国际化进程和产业布局的提案》(第11.04.382号提案)收悉。现答复如下:

一、关于主动深化与香港等地区的金融合作

(一)深化与粤港澳对接合作。

2018年8月19日,南宁市印发《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市全面对接粤港澳大湾区总体工作方案的通知》(南府办函〔2018〕269号),专门成立了“南宁市对接粤港澳大湾区建设工作协调组”,由市委常委、常务副市长担任组长,市直各相关部门和县区、开发区主要领导为工作协调组成员。我市还将结合实际出台相应的方案或配套措施,在构建开放型经济新体制、基础设施互联互通、生态共治共享、CEPA先行先试、人才交流等方面,全面加强与粤港澳的合作,推动南宁市产业发展。待自治区层面出台“1规划N方案”后,我市将结合实际出台相应的落实方案或配套措施,在构建开放型经济新体制、基础设施互联互通、生态共治共享、CEPA先行先试、人才交流等方面,全面加强与粤港澳的合作,推动南宁市产业发展。

(二)以面向东盟的金融开放门户南宁核心区为抓手谋划提升金融服务国际化水平。

2018年12月,经国务院同意,中国人民银行等13部委联合印发《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》,广西建设面向东盟的金融开放门户正式上升为国家战略。打造金融集聚区是金融开放门户建设的重点工程,南宁市是重中之重,南宁五象新区是点睛之笔。为此,我市成立了由市长任组长的南宁市推进建设面向东盟的金融开放门户领导小组,负责研究推进落实金融开放门户建设各项工作。2019年6月13日,南宁市制定出台《关于加快建设广西面向东盟的金融开放门户南宁核心区的若干措施》(简称《南宁核心区若干措施》),为金融企业提供从设立/迁入,到购置租赁办公用房、经济贡献、跨境金融业务创新乃至人才环境、政务服务等综合性链条式全流程扶持,为吸引香港等发达地区金融机构和企业入驻、开拓面向东盟的业务提供了政策保障。6月28日,经自治区人民政府同意,南宁市人民政府和自治区地方金融监管局联合印发了《广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区规划(2019-2023年)》,通过“123456”金融工程的实施,建设面向东盟的区域性总部企业聚集地、金融中心,拓展面向东盟的人民币跨境结算、货币交易清算和跨境投融资服务的广度和深度,打造中国—东盟金融城。

二、关于主动承接粤港澳大湾区的产业转移

我市按照加快构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放布局,积极做好“东融”的大文章,主动对接粤港澳大湾区,推动形成融合发展新格局。在连接粤港澳、面向东盟、服务周边,引领经济带开放发展和辐射带动方面担当起产业转移超级联系人的角色,聚焦我市三大重点产业和金融等重点服务业,以产业承接融入为重点,积极推动与粤港澳大湾区产业合作,大力引进创新企业、创新平台、创新成果,推进产业合作转型升级、集聚发展。

(一)大力开展招商。

我市立足产业定位和发展需求,充分利用中国—东盟博览会等高层次平台,广邀八方宾客,开展项目洽谈;充分利用广博会大型展会平台开展会展招商,积极参与珠西经济带联合招商推介会、桂商大会、民革全国企业家广西交流合作大会等自治区层面重大招商活动,推动一批高质量产业项目洽谈及签约。2019年上半年,紧抓自治区鹿心社书记赴新加坡、香港、澳门集中推介的契机,南宁市主要领导率团参加自治区在新加坡举办的“国际陆海贸易新通道广西推介会”“2019广西对接粤港澳大湾区—走进港澳”系列活动及项目签约仪式,上门拜访华润集团、中银香港、非凡中国、华南城、培力、澳门广西南宁联谊会等港资知名企业和港澳企业代表,在走进香港推介会上,南宁市签订3个合作协议,分别是南宁市人民政府与香港机场管理局签订战略合作框架协议,南宁市人民政府与中国银行(香港)有限公司签订中银香港东南亚业务营运中心项目战略合作协议,南宁高新区管委会与香港金叶子贸易有限公司签订桂芯半导体研发生产基地项目合作协议,拓展了我市与港澳全方位、深层次、多领域的交流合作。

2019年6月,我市在第八届中国(广州)国际金融交易•博览会期间成功举办面向东盟的金融开放门户南宁核心区首场专题推介会和专题展,全方位宣传推介中国—东盟金融城,充分展示处于金融开放前沿的南宁新形象,为推动北部湾城市群与粤港澳大湾区两湾融合、联动发展,优化区域金融生态,拓展金融合作的深度、广度和高度注入了新动能。70多家粤港澳地区金融机构、企业参加专题推介会,涵盖银行、保险、基金、股权交易所等多种金融业态。多家粤港金融企业代表表示将积极参与南宁核心区建设,借力“南宁渠道”开拓东盟金融市场,共享金融开放发展新红利。

我市将继续多方面支持与粤港澳大湾区的产业合作,继续服务好面向大湾区产业的招商引资和项目落地,积极支持大湾区城市在我市发展“飞地经济”,推动产业协同发展。

(二)强化产业集聚。

我市加强基础设施建设工作,提高建设标准,增强承接粤港澳大湾区产业转移和配套产业发展能力,推动产业集聚发展。

一是重点推进面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设。南宁核心区空间布局基本完成,总建筑面积达1000万平方米,117栋高层单体建筑已完成封顶88栋,到今年底,累计竣工投入使用楼宇将达70%,楼宇品质高,承载能力大,为面向东盟金融开放门户建设提供有力实体支撑。五象新区累计入驻全球最具价值百强品牌7个、世界500强企业28家、国内500强企业23家,核心区入驻金融机构43家[其中总部及省级(一级)分支机构27家)]。近期一批金融机构将陆续入驻,中银香港东南亚业务营运中心也将于9月份开业。

二是加快推进中新南宁国际物流园区建设。中新南宁国际物流园项目占地4273亩,计划资100亿人民币,分三期建设。目前,中新南宁国际物流园项目一期1064亩已完成土地出让工作,目前正在加快开发建设,2018年投入使用的物流园展示中心正在进行二期扩建,已完成超过六成工程量;物流园项目二期1525亩已完成征地任务,其中298.63亩土地已完成出让及场地平整工作,目前正在开展项目建设前期工作。

三是推动南宁经开区电子信息产业发展。我市经开区围绕电子信息等主导产业,主动对接粤港澳大湾区,实施产业链招商、产业集群招商等,全力推动工业经济实现更高质量发展。依托瑞声科技等龙头企业的带动作用,引进了南宁瑞声—龙旗AI可穿戴设备合作项目;利用标准厂房开展补链招商,引进深圳厚德深邦智能音箱、智能穿戴4G手表、智能蓝牙耳机生产项目;针对产业链特点开展补链研究,引进先进集成电路芯片反应腔体国产化生产项目,实现了南宁经开区电子信息产业从无到有、从有到多的积累。

三、关于主动建立专业高效的资本市场服务体系

为切实把握粤港澳大湾区产业转移的发展新机遇,推动本地企业积极引进和利用发达地区资金、技术和管理优势资源发展壮大,南宁市不断深入企业开展上市(挂牌)政策宣讲、培训、辅导,支持及鼓励南宁的企业赴港上市融资,并积极引导中介机构发挥作用,推动企业以多种形式“走出去”。

一是加强对接,发动券商、会所、律所、专业股权投资机构团队等主动服务,深入企业开展上市(挂牌)政策宣讲、培训、辅导。以政策宣讲和上市知识普及为基础,打消企业“不敢上”的顾虑;以股改规范、境内外上市实务为支撑,指导企业选择适合自身的上市路径;以债券融资、境外上市、发债、并购重组等内容为提升,拓展企业资本市场融资视野。近一年来,由市金融办主办的资本市场专题培训达4场次,累计培训上市公司、重点拟上市企业、平台公司等400余家次;充分发挥券商、孵化器等社会力量,举办精深专题讲座等10余场。目前我市共有上市公司16家,其中2家在香港上市。此外,我市多次前往南宁市万锦企业投资有限公司走访,挖掘其重点孵化的广西思伦捷信息科技有限公司列入赴港上市企业后备库,并作为重点拟上市企业持续关注和服务,该公司目前已被纳入区市两级上市后备企业资源库中,有望于2019年向香港联交所报送上市申请材料。

二是大力推动地方法人银行机构对外合作,广西北部湾银行于2018年与广州银行、广州农村商业银行、广东南粤银行等6家银行机构签订泛北部湾经济区商业银行战略合作协议。截至目前,广西北部湾银行已给予广东南粤银行等3家银行机构同业授信累计约105亿元。

三是激发股权投资活力,搭建企业与资本的对接平台。在全区率先设立天使投资基金,基金总规模为2亿元,首期规模为5000万元,重点支持处于种子期、起步期的科创型企业和促进科技成果转化。提升创业投资引导基金杠杆效能,共设立4支子基金实缴总规模2.301亿元,财政资金撬动社会资金杠杆比例为1:3.34,完成7个项目投资共9552万元,涉及大健康、清洁能源、绿色化学、生态农业等领域企业。打造南宁市创新创业项目投融资路演大赛、海(境)外人才创新创新大赛、邕城创新汇、“槿英汇”路演、邕城创客行投融资路演等一批路演活动品牌,促进优质挂牌企业和后备企业与资本实现对接。在市民中心设立南宁市企业融资服务中心,举办新三板挂牌企业融资对接专场等,促进银政企对接常态化。近一年来,我市举办大型政银企对接活动6场次,各级举办各类投融资路演活动50余场次。

四是加大财政扶持,落实专项奖补资金减轻企业成本负担。市本级财政每年安排金融业发展专项资金推动金融业和资本市场发展,切实为企业部分消化上市挂牌进程中产生的成本,按阶段兑付奖补,真正发挥政府资金的导向作用。执行落实《南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定》等扶持政策,2018年以来共拨付25家企业上市(挂牌)工作经费1947万元。除市本级和自治区本级的支持资金外,我市高新区、青秀区、经开区等城区、开发区也出台相应扶持政策,形成上下联动、整体推进企业上市(挂牌)的工作格局。

四、关于多措并举引进高素质急需人才

我市坚持构建更加灵活开放的引才聚才机制,着力引进高素质急需紧缺人才,为促进南宁市国际化水平提供支撑。

2018年我市发布了《南宁市深化人才发展体制机制改革打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划》(简称《行动计划》)及《关于强化人才创新创业金融支撑的若干措施》和《关于支持青年人才留邕创业就业的若干措施》等六个配套措施(简称1+6人才政策)。新的人才政策体系涵盖高层次人才引进和认定、创新资助、创业扶持、表彰奖励、能力提升、保障体系等各方面,并打破了国籍、地域、隶属和所有制限制,建立了系统、规范、动态的人才引进、创新创业认定、选拔和培养标准体系,对能引领产业发展、带来重大经济和社会效益的世界一流人才团队,最高可给予1000万元项目资助。1+6人才政策提出实施创新创业领军人才“邕江计划”明确了“打造面向东盟的区域性国际人才高地”的目标,也为南宁市主动融入粤港澳大湾区建设提供了有力的人才保障。

此外,为推进面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设,《南宁核心区若干措施》也包含了人才奖励的优惠政策,如对境外金融企业在南宁核心区设立分支机构或后台营运中心引进的海外高级管理人员和金融人才,其缴纳的工资薪金所得个人所得税已纳税额超过工资薪金应纳税所得额的15%部分,给予财政补贴;对金融监管机构和在经国家金融监管机构批准设立或许可备案的大型金融企业及其一级分支机构、交易场所类法人机构、股权投资企业、股权投资管理企业中任职,且符合相关条件的高级管理人员,自入驻年度起,以其工资薪金对地方经济发展贡献为基数,前三年按100%给予奖励,后两年按50%给予奖励等。同时,在中国—东盟金融城核心位置筹集一批金融人才公寓,为金融企业高级管理人员和金融人才提供在地服务住房保障。

感谢你们对南宁金融工作的关心和支持。

 

 

    2019年7月31日



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