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关于公开征集公众意见的公告

发布时间:2016-11-06 15:53  
 为加快推进我市沿边金融综合改革试验区和区域性国际金融中心建设,确保全市金融业快速、稳健、协调发展,有力促进金融服务实体经济。我办组织制定了南宁市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策(征求意见稿)》、《南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定(征求意见稿)》。
现公开向社会征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可向我办提出意见和建议。征集意见截止时间为2016年11月16日。
附件:1. 南宁市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策(征求意见稿);
       2.  南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定(征求意见稿);
 
  联系人:黄珏
  电话:(0771)5501756 传真:(0771)5501036
  邮箱:nnjrb @163.com
 2016年11月6日
 
 
 
 
附件1

南宁市沿边金融综合改革

 试验区建设加快金融业发展扶持政策

(征求意见稿)

 

为深入贯彻落实《南宁市建设沿边金融综合改革试验区实施方案》,加快推进我市沿边金融综合改革试验区和区域性国际金融中心建设,确保全市金融业快速、稳健、协调发展,有力促进金融服务实体经济。结合我市实际,在总结、归纳、提炼原有政策基础上,制定本专项扶持激励政策。
一、支持建立和完善金融组织体系
本规定所称的金融机构总部是指经国家金融监管部门批准,在本市注册并具有独立法人资格的银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、资产管理公司、期货公司、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司、消费金融公司等经营性金融机构。
本规定所称的金融机构总部一级分支机构是指银行、证券公司、保险公司等金融机构总部在本市注册的省级分行(分公司)。
     (一)鼓励在南宁市注册新设立具有独立法人资格的金融机构,鼓励具有独立法人资格的金融机构总部迁入南宁。根据机构类型、组织形式和实缴资本情况,按以下标准给予一次性奖励:
1.金融机构总部。
(1)实缴资本额10亿元(含10亿元,单位货币为人民币,下同)以上的,奖励500万元。
(2)实缴资本额5亿元(含5亿元)以上10亿元以下的,奖励300万元。
(3)实缴资本额1亿元(含1亿元)以上5亿元以下的,奖励100万元。
2.金融机构总部的一级分支机构。
(1)银行类金融机构总部的一级分支机构,奖励200万元。
(2)保险类金融机构总部的一级分支机构,奖励100万元。
(3)证券类金融机构总部的一级分支机构,奖励50万元。
(二)鼓励在南宁市新设成立具有独立法人资格、且实缴资本额1亿元(含1亿元)以上的第三方支付公司,给予一次性奖励50万元。
二、鼓励开展跨境金融业务
(三)鼓励金融机构在南宁市开展人民币对东南亚国家货币银行间市场区域交易,对参与人民币对东南亚国家货币银行间市场区域交易的银行业金融机构,每家银行给予一次性奖励 30 万元;对参与区域交易市场新推出的人民币对东南亚国家货币挂牌交易的银行业金融机构,每家银行给予奖励 10 万元。
(四)鼓励在南宁市注册具有独立法人资格的金融机构在东南亚国家新设分支机构,按新设东南亚国家分支机构的数量给予奖励。在东南亚国家每新设一家分支机构,奖励100万元。
三、支持构建多层次资本市场体系
(五)鼓励和扶持南宁市企业到境内外证券交易所、新三板市场上市或挂牌;鼓励和支持南宁市上市企业、新三板挂牌企业开展再融资和行业并购重组。相关政策按南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)的相关规定执行。
(六)鼓励和吸引各类资本在我市设立股权投资基金和股权投资基金管理机构,相关政策另行制定。
(七)扶持南宁市企业在境内外发行各类债券并将融资投入南宁市建设,对发行债券发生的费用给予资金补助:发债期限1年以上、融资利率不超过年化同期银行贷款基准利率30%的,补助额为年度发行额的 2‰;发债期限半年至1 年(含1 年)、融资利率不超过年化同期银行贷款基准利率30%的,补助额为年度发行额的1‰。单户企业发行债券所获补助额当年最高不超过100 万元。
(八)对依法在南宁市新设立的从事权益类交易或合约类交易的交易场所,给予一次性奖励50万元。
四、鼓励金融业支持三农、中小微企业发展
(九)鼓励在南宁市的银行业金融机构积极投放贷款,按其上年南宁市本外币各项贷款新增额(扣除南宁市辖区以外的贷款新增额)给予该机构奖励:对涉农贷款新增额按0.2‰给予奖励;对小微企业贷款新增额按0.15‰给予奖励。单家机构当年获得的贷款奖励额总额最高不超过500万元。
(十)鼓励注册地在南宁市的小额贷款公司积极投放小微企业或“三农”贷款。对上年年平均贷款利率低于全市同业平均水平的小额贷款公司,按其上年对小微企业或“三农”贷款年平均余额的3‰给予奖励,贷款年平均余额=∑(∑年度内每笔贷款月末贷款余额/12 )。单家公司(企业)当年获得的贷款奖励总额最高不超过200万元。
(十一)鼓励保险业金融机构开展农业保险、科技保险、信贷保证保险、巨灾保险等符合南宁市经济发展需要的业务,并制定相关扶持政策。对境内外保险业金融机构引入保险资金支持我市经济发展的,按其当年引入资金绝对增加额的0.1‰给予奖励。
 (十二)鼓励金融机构在县域设立分支机构。经国家金融监管部门批准,银行、保险等金融机构在南宁市县域新设县级分支机构并设有固定网点开业满一年的,给予一次性奖励。设立一家银行分支机构的,给予该机构一次性奖励30万元;设立一家保险分支机构的,给予该机构一次性奖励20万元。
五、大力改善金融生态环境
(十三)按照金融机构对南宁市金融业增加值的贡献,对其经营班子给予奖励,奖励办法另行制定。
(十四)对金融监管和金融协调服务部门,视当年金融业发展情况和上述工作部门工作情况给予适当经费补助。
六、其他
(十五)广西—东盟经济技术开发区内的奖励补助项目适用本政策规定的县域资金奖励补助标准。原武鸣县改为城区后在过渡期内可适用本政策规定的县域资金奖励补助标准。
(十六)对弄虚作假,采取欺骗手段获得补助或奖励的,撤销其补助或奖励,责令追回补助或奖励所得,并记入信用档案。上述企业和直接责任人的行为触犯法律法规的,依照有关法律法规的规定处理。
(十七)南宁市原有相关金融扶持政策,如与本政策不一致的,以本政策为准。
   (十八)本政策的具体适用问题由南宁市金融工作办公室负责解释。
(十九)本政策自签署发布之日起30日后实施,有效期至2018年12月31日,《南宁市人民政府办公厅关于印发加快发展金融业的若干扶持激励规定的通知》(南府办〔2013〕111 号)、《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策的通知》(南府办〔2014〕107 号)和《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市促进互联网金融产业健康发展若干意见的通知》(南府办〔2015〕44号)同时废止。
 
 

附件2
 
南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定
                                                                                              (征求意见稿) 
 
  第一条 为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,加快推进沿边金融综合改革试验区建设,推动更多企业改制上市和再融资,鼓励企业通过资本市场做大、做强,推动南宁市经济跨越式发展,特制定本规定。
第二条 本规定中所称拟上市企业,是指注册地在我市,拟在境内外首次公开发行股票上市,并已取得南宁市金融工作办公室拟上市企业备案登记函的企业。
  本规定所称拟挂牌企业,是指注册在我市,拟在全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三板”)挂牌,已取得南宁市金融工作办公室拟上市企业备案登记函的企业。
  本规定所称上市公司,是指注册地在我市,已在境内外证券市场发行股票上市融资的公司;或注册地在境外,并已在境外证券市场实现发行股票上市融资的公司,此类上市公司实际控制上市资产的独立法人企业注册地在南宁市,且募集资金80%以上在南宁市投资。
  第三条 加大拟上市企业境内上市工作经费补助
  (一)拟上市企业与保荐机构签订上市辅导协议,并在广西证监局办理上市辅导备案登记的,给予一次性股份公司设立及上市辅导等工作经费补助50万元。
  (二)拟上市企业经广西证监局辅导验收合格的,给予一次性工作经费补助50万元。
  (三)拟上市企业首次公开发行股票申请材料获中国证监会正式受理的,给予一次性工作经费补助100万元。
  (四)拟上市企业在境内证券市场实现首次公开发行股票上市,且承诺在申报补助资金日起两年内完成募集资金80%以上在市内投资的,给予一次性工作经费补助200万元。
  第四条 建立境外上市扶持机制
  (一)拟上市企业境外首次公开发行股票申请材料获中国证监会正式受理的,给予一次性工作经费补助200万元。
  (二)拟上市企业在境外证券市场实现首次公开发行股票上市,且承诺在申报补助资金日起两年内完成募集资金80%以上在市内投资的,给予一次性工作经费补助200万元。
  (三)拟上市企业以境外壳公司到境外证券市场实现首次公开发行股票上市(包括但不限于红筹方式上市),且承诺在申报补助资金日起两年内完成募集资金80%以上在市内投资的,给予一次性工作经费补助300万元。
第五条 建立企业上市融资工作奖励机制
(一)拟上市企业在境内外证券市场实现首次公开发行股票,且承诺在申报补助资金日起两年内完成募集资金80%以上在市内投资,按其募集资金的2‰予以奖励,奖励最高限额为100 万元。
(二)拟上市企业引进境内外股权投资资本进行私募股权融资,单次融资额1000 万元(含1000 万元)人民币以上的,按其单次融资总额的2‰予以奖励,单次奖励金额最高不超过50 万元。
(三)上市公司再融资(包括配股、增发和发行可转换债券等)申请材料获中国证监会受理的,且承诺在申报补助资金日起两年内完成再融资募集资金80%以上在市内投资的,给予一次性工作经费补助70 万元。
(四)上市公司承诺在申报补助资金日起两年内完成再融资募集资金80%以上在市内投资的,按其募集资金投资额的2‰予以奖励,奖励最高限额为100 万元。再融资募集资金用于偿还债务的不在奖励范围。
第六条 鼓励中小企业到“新三板”挂牌
(一)对同时符合以下条件的,给予“新三板”拟挂牌企业一次性改制工作经费补助50万元。
1. “新三板”拟挂牌企业完成股份有限公司设立,并经工商登记注册的。
2.“新三板”拟挂牌企业与中介机构(证券公司、会计师事务所、律师事务所等)签订挂牌服务协议,中介机构正式进场开展工作,并完成尽职调查报告的。
(二)计划在“新三板”挂牌,申请材料获全国中小企业股份转让系统公司受理的拟挂牌企业,给予一次性工作经费补助30万元,对正式在“新三板”挂牌的企业给予一次性奖励20万元。
第七条 支持上市公司、“新三板”挂牌企业开展并购重组工作。对通过开展主动并购来扩大市场份额,进行产业链整合,且并购完成后注册地仍在我市的上市公司和“新三板”挂牌企业,予以工作经费补助。
(一)本规定所指的并购限于公司合并和股权收购的两种形式,不包括资产收购。
(二)对并购交易实际完成,且进行股东变更后的企业,给予并购的法律、财务等中介服务费用补助。
1.对国内并购交易额在5000 万元(含)以下的交易,按并购中介服务费用实际发生费用的50%给予一次性补助,单笔交易补助额最高不超过25 万元;对5000 万元以上的交易,按并购中介服务费用实际发生费用的60%给予一次性补助,单笔交易补助额最高不超过35 万元。同一并购标的资产只能申请一次补助。
2.对跨境并购交易额在5000 万元(含)以下的交易,按并购中介服务费用实际发生费用的60%给予一次性补助,单笔交易补助额最高不超过35 万元;对5000 万元以上的交易,按并购中介服务费用实际发生费用的70%给予一次性补助,单笔交易补助
额最高不超过50 万元。同一并购标的资产只能申请一次补助。
(三)对商业银行为企业开展并购发放一年期以上的并购贷款,按银行贷款同期基准利率的40%给予企业贷款贴息,对单个企业的年度贴息总额不超过50 万元,每家企业享受贴息的时限不超过自发放并购贷款起三年。
  第八条 实施企业股份制改造优惠政策
  拟上市企业和拟在“新三板”挂牌企业在改制上市过程中,需办理房地产权初始登记且具备办理条件的,国土资源和房屋管理、城乡建设、规划、公安消防等部门应尽快予以补办相关手续。涉及其他资产产权、企业产权界定、处置等历史遗留事项,凡符合当时有关规定的,政府各有关部门均应予以补办或办理相关手续,提供有关证明文件,积极推动相关确权工作。
  第九条 建立健全企业上市工作联席会议制度,集中研究并协调解决拟上市和挂牌企业、上市公司在改制上市和再融资过程中的问题,做好全市企业上市的宣传和培育,研究制定加快企业上市的发展规划、扶持政策等。
  联席会议办公室设在南宁市金融工作办公室,负责联席会议日常运转工作。
  各县区、开发区应积极配合联席会议开展相关工作。
  第十条 建立“企业上市直通车”制度。对企业在上市或挂牌过程中的困难和问题,由联席会议办公室或提交联席会议开会研究解决,各相关单位根据会议纪要的要求限时办结。对企业在上市或挂牌过程中需开具的合规性证明文件,相关部门应在收到企业申请或联席会议办公室的文函后10个工作日内办结。
  第十一条 实施企业上市及挂牌培育计划。建立拟上市及挂牌企业后备资源库,纳入资源库的企业名单定期向联席会议成员单位公布,相关单位在本单位管理的财政专项资金安排上给予企业适当倾斜。
  第十二条 企业在异地“买壳”、“借壳”上市,并将上市公司注册地迁回我市的,视同拟上市企业改制上市,适用本规定。
  第十三条 符合条件的企业申请兑现资金扶持政策的,经企业所在辖区负责企业上市(挂牌)工作的管理部门进行初审后报南宁市金融工作办公室审核确认,并由该办牵头组织相关部门落实和办理。
  第十四条 享受第三条、第四条、第五条、第六条和第七条资金补助的企业,如两年内迁出南宁市,应全额退还补助或奖励资金;对弄虚作假、采取欺骗手段套取补助或奖励资金的,撤销其补助和奖励,责令追回补助和奖励所得,并记入企业信用档案;触犯法律法规的,依法依规处理。享受第三条、第四条、第五条资金补助的上市公司,首次公开发行股票或再融资募集资金需在申报补助资金日起两年内完成80%以上在南宁市内投资,如未达到80%以上投资比例,需全额追还补助资金。
第十五条 本政策的具体适用问题由南宁市金融工作办公室负责解释。
第十六条 本政策自签署发布之日起30日后实施,有效期至2018年12月31日,《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定的通知》(南府办〔2014〕80号)同时废止。
 

南宁市金融工作办公室主办

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